扫黑除恶助推法治建设实施方案8篇
扫黑除恶助推法治建设实施方案8篇扫黑除恶助推法治建设实施方案 扫黑除恶长效机制建设工作方案五篇 扫黑除恶长效机制建设方案11 自20年我局工程建设招投标领域开展扫黑险恶专项斗争取以来，开展了一系列下面是小编为大家整理的扫黑除恶助推法治建设实施方案8篇,供大家参考。
篇一：扫黑除恶助推法治建设实施方案
除恶长效机制建设 工作 方案五篇扫黑除恶长效机制建设方案 1 1
自 20 年我局工程建设招投标领域开展扫黑险恶专项斗争取以来，开展了一系列的工作，取得了一定的成效，这项工作是一项艰苦的工作，且必须长期坚持，建立长效机制。
一、加强日常监管
认真履行行政监管职责，在开标、评标现场加强监督，对那些肆无忌惮、严重扰乱招投标市场秩序、专项整治期间顶风作案、人民群众反映强烈的企业和个人，要坚决纳入黑名单，予以通报曝光。
二、多部门协同管治
工程建设招投标领域黑恶势力的表现主要有恶意竞标、围标、串标、虚假投标、敲诈勒索、恶意投诉等违法行为，要整治这些行为，仅仅依靠建设行政主管部门的力量是微薄的，必须与公安机关进行联合执法，共同查处，实施联合惩戒，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
三、扫黑除恶要以预防为主
通过设立举报箱，公示举报电话，通报曝光违法行为等方式，对黑恶势力进行警示教育和惩罚，让那些不法分子认识到不敢为、不想为、不能为，使黑恶势力扼杀在萌芽状态;通过网上下载招标文件，推行电子招标，实行不见面开标、异地评标等方式，减少投标人之间、
投标人与招标人及代理机构之间、投标人与评标委员会之间串通的机会，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。
开展扫黑除恶专项斗争工作必须长期坚持，需要社会各界和广大人民群众要加强对工程建设项目招投标的监督，发现问题，及时举报，努力形成全社会齐抓共管的良好氛围。
扫黑除恶长效机制建设方案 2 2
根据区教育局下发《关于落实西安市打黑除恶专项行动实施方案通知》的要求。校领导经研究决定，从现在起至到 20 年元月 31 日，在校园内组织开展打黑除恶专项斗争，结合本校工作实际，特制定本工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实全国、全省扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，坚持“主动进攻，打早打小，综合施策，除恶务尽”的方针，稳准狠地打击黑恶势力，坚决铲除黑恶势力“保护伞”和经济基础，建立健全打黑除恶工作长效机制，加强学生的法治教育，强化家长联动，宣传正面典型，切实提高学校师生的安全感。
二、组织领导
组长：
副组长：、、 成员：、、及各班班主任
三、任务目标
坚决打掉黑恶势力，严惩黑恶势力犯罪分手，摧毁其经济基础，铲除其“保护伞”;采取有力措施;推进专项斗争深入开展;确保打黑除恶专项顺利进行;建立健全打黑除恶长效工作机制，遏制新的黑恶势力开成，防止黑恶势力滋生蔓延;通过打黑除恶专项斗争，推进各项社会洽安工作，实现社会治安持续稳定。
四、方法步骤
这次打黑除恶专项斗争为期六个月，分为三个阶段：
第一段阶段：即日起至 9 月 20 日发动，我校成立领导机构，制定实施方案，召开动员大会。
第二阶段：9 月 21 曰至 12 月 31 日扎实摸排。
一、我校将深入摸排学校周边环境; 二、快侦快办; 三、完善防范机制。
第三阶段：20年元月1日-31日我校要对专项行动进行认真总结，报总结资料。
五、工作要求：
(一)提高思想认识，严密组织部署。我校要进一步提高对专项行动重要性和紧迫性的认识。增强使命感和责任感。将这项工作列入各单位的重要议事日程，积极研究开展好本次活动，确保取得实效。
(二)突出工作重点，加大打击力度。充分发挥校园周边治安综合专项组的领导，联合各相关部门密切配合，按照各自智能，强化责任意识，及时沟通、信息共享、形成合力，扎实开展专项行动。
(三)加强宣传，营造氛围。利用广播、公众微信、微博等大力宣传专项活动的意义、打击重点和基本要求。按要求在中小学开设道德与法治教育课，开展“法律进课堂”、“法治第一课”、国家宪法日等活动，开展法制宣传教育，提高和加强学生的法制教育思想，增强法制观念和意识，使广大学生理解和体会到学法、知法、守法的重要性。
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为认真贯彻落实中央、省委和市委关于扫黑除恶专项斗争边打边治边建的部署要求,推动重点行业重点领域扫黑除恶专项斗争向纵深发展,结合卫生计生系统实际，现就健全本系统重点领域扫黑除恶专项斗争打、治、建长效机制及有关事项通知如下。
一、加强组织领导，健全责任长效机制
各地各单位要强化思想认识，提高政治站位，切实增强“四个意识”，充分认识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义，充分认识卫生计生系统扫黑除恶工作是建立和维护良好医疗秩序的重要保证，要把思想和行动统一到中央、省、市的部署上来，把扫黑除恶的责任扛在肩上、抓在手上，确保工作出实效;要做到党委会议、班子会上有专题研究、专项部署。要明确分管领导和责任科室，分管领导在会前要提
议题，推进过程中要有督导，责任科室要有具体的推进落实措施和工作成效;扫黑除恶专项工作领导小组要经常性地开展工作，多总结反思，查找问题，针对问题建立台账，制定整改方案。
二、注重舆论引导，健全宣传长效机制
要加大宣传力度，努力营造氛围。充分利用横幅、宣传栏、微信平台、电子显示屏、图册等媒介宣传，要注重宣传的质量和持续性，不搞花架子，不搞一阵风。要把对员工的宣传教育做在平时，在员工、患者茶余饭后聚焦点、文化活动场所张贴联合公告、图解、悬挂宣传标语。探索开展征文、知识竞赛、宣传等活动形式增强宣传效果。注重对外宣传，及时总结经验，向本级政府、扫黑办、市卫生计生委上报本地本单位扫黑除恶工作信息。
三、强化工作联动，健全协作长效机制
加强协作配合，加大线索摸排力度。建立线索举报平台和公开举报电话，同时制定激励群众积极性的具体举措，发动群众举报线索;建立健全走访、谈话、调研长效机制;完善行业监管防控机制。重点加强对“医闹”等易滋生涉黑涉恶犯罪的重点领城开展集中整治，注重人人机制和制度上及时妥善化解医疗纠纷，预防和减少“医闹”的发生。在日常监管工作中，加大对医疗纠纷事件的倒查力度，确保日常监管发现线索。主动加强与辖区内公安机关信息互通、信息配合力度，变“等线索”为“主动找线索”，做到不漏报、不瞒报、不迟报、应报尽报。加强与行业主管部门协作力度，及时移交线索。
四、狠抓检查督导，健全奖惩长效机制
检查督导坚决杜绝搞形式走过场的现象，强化全程督查和日常监督。市卫生计生委每季度检查督导一次，县(市区)卫生计生委每月检查督导一次;对发现的问题要及时整改;对工作开展不力、工作进展缓慢的单位，制定帮带措施，建立对口帮带制度。对于问题整改有力、日常监管逐步规范,长效机制完善落实,社会公众普遍认可的,进行通报表扬;对于因重视不够、组织不力、整治不彻底、长效机制缺失导致涉黑涉恶问题长期得不到解决的要进行通报批评;对问题严重、造成恶劣影响的,要按照综治领导责任制有关规定,对相关地方、单位及责任人,及时予以通报、约谈、挂牌督办，直至一票否决。
五、工作要求。
各县(市、区)卫生计生委要制定本地的重点整治和长效机制建设工作方案,于 10 月 10 日前报送同级扫黑办和上级行业主管部门。此后每月 6 日前将上月的工作落实情况向同级扫黑办和上级行业主管部门报送。对于已经整改完毕的问题和制定的有关制度性机制性文件,要进行跟踪问效,严防有关问题死灰复燃和制度机制执行不到位。每半年、每年要向上级主管部门和同级扫黑办报告问题整改和长效机制落实情况。市直医疗卫生计生单位要把开展扫黑除恶专项斗争以来加强重点领域专项整治,健全长效机制等情况于10月11日前汇总,报送市卫生计生委。此后每月 11 日前,市直各医疗卫生计生单位要上报上月相关情况。
各地各单位要高度重视打、治、建长效机制建设工作，坚持标本兼治、源头治理,把此项工作作为提高扫黑除恶专项斗争水平的重要
举措,作为提升行业内部治理能力的重要手段,摆到本地本单位工作的突出位置,列入重要议事日程,组织精兵强将,认真研究解决问题。主要领导和分管领导,要亲力亲为,经常过问,加强调研,制定时间表和路线图,做到任务明确、措施明确、人员明确、时限明确,确保工作落到实处。重大问题要向党委政府报告。要把重点领域问题治理和健全长效机制作为提高社会治理能力和治理体系现代化的重要抓手,立足当前,着眼长远,打、治、建结合,边打边治边建,做到打击、治理、建设等工作有序有力开展,不断取得实效。
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1 月 3 日，市市场监管局党组书记、局长主持召开建立完善扫黑除恶专项斗争长效常治机制部署会暨专项斗争推进会，局扫黑除恶专项斗争领导小组成员单位负责人参加会议。
会议学习了相关文件和会议精神，讨论研究了《市市场监督管理局关于建立完善长效常治机制责任分工方案》，并就当前扫黑除恶专项斗争重点工作和任务进行了具体安排部署。
会议指出 20 年是扫黑除恶专项斗争长效长治之年、取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利之年，为推动市场监管领域专项斗争工作成果的顺利转化，要在强化日常监管能力，堵塞监管漏洞的基础上，进一步紧扣上级部署和科室职能，制定好实施方案，进一步紧扣长效常治工作要求，建立健全长效机制。
会议强调 扫黑除恶专项斗争是以习近平总书记为核心的党中央作出的重大决策，事关社会大局稳定，一是要提高站位，自觉增强专项斗争工作的紧迫感、使命感。二是要突出重点，围绕长效常治的目标制定完善切实可行的制度机制。三是高位调度，对照整改任务清单照单全收、全面配合、全面整改，切实将反馈问题归零。
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扫黑除恶专项斗争工作开展以来，全区各村(社区)、相关部门坚决贯彻习近平总书记重要指示精神，按照中央、省市和县委县政府部署要求，坚持从严打击，持续保持高压态势，推动专项斗争取得了阶段性成果。今年是扫黑除恶专项斗争长效机制建设年，为巩固专项斗争成果，推动扫黑除恶工作常态化、制度化、规范化，依据省、市、县《关于深入开展扫黑除恶专项斗争的实施方案》工作要求，现制定开发区扫黑除恶工作长效机制建设分工方案如下：
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕推动区域治理体系和治理能力现代化，坚持专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理相结合，注重打防并举，致力长效常治，着力建立健全扫黑除恶长效工作机制，巩固扫黑除恶专项斗争成果，提升扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平，遇制黑恶势力滋生
发展蔓延，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感，为推动高质量发展走在前列、加快建设“四有新区”营造更加和谐稳定的社会环境。
二、重点任务及责任分工
长效机制建设工作由区扫黑办牵头，区扫黑除恶专项斗争领导小组各成员单位根据部门职责分工，分别负责本部门本系统长效机制建设工作。重点围绕以下方面建立健全开发区扫黑除恶工作长效机制。
(一)组织领导方面 1、建立健全组织推进机制，建立完善区党工委、管委会统一领导、政法条线牵头协调、有关部门齐抓共管的扫黑除恶工作领导体系。【责任部门：区扫黑办】
2、建立健全宣传发动机制，最大限度调动人民群众参与扫黑除恶工作的积极性、主动性，营造扫黑除恶良好氛围。【牵头部门：宣传科，责任部门：领导小组各成员单位】
3、建立健全考评奖惩机制，纳入区平安建设(综治)考核体系，依据工作内容编制考核细则，对扫黑除恶成绩突出的予以表彰奖励。【责任部门：区扫黑办】
4、建立健全责任查究机制，推动各村(社区)、相关部门切实履行扫黑除恶政治责任。【责任部门：监察室、区扫黑办】
5、建立健全工作保障机制，工作经费纳入区财政预算，加强扫黑除恶专业队伍建设，保障扫黑除恶干警依法履职。责任部门：监察室、组织科、财政所、派出所、司法所】
(二)依法严惩方面
1、建立健全动态监测机制，流动摸排、及时核查涉黑涉恶线索，集成管理涉黑涉恶案件、线索、警情，研判黑恶违法犯罪形势。【牵头部门：派出所，责任部门：领导小组各成员单位】
2、建立健全打击惩处机制，主动做好与上级主管部门的沟通和协调，规范侦查、起诉、审判各环节办案工作，确保办案力度、质量、效率相统一。【责任部门：派出所、司法所】
(三)打伞破网方面 1、建立健全对涉黑涉恶腐败和“保护伞”监督执纪审查机制，严格落实“两个一律”“一案三查”要求，确保一查到底，绝不姑息。【责任部门：监察室】
2、建立健全纪委监察和政法机关查处涉黑涉恶案件协作配合机制，增强依法依纪打伞破网合力。【责任部门：监察室、派出所、司法所】
(四)综合治理方面 1、建立健全重点行业领域滚动排查整治机制，做到打早打小打苗头，不让黑恶势力发展做大。【责任部门：宣传科、派出所、民政科、国土分局、建管站、交通运输、水务站、农业科、三产服务科、卫健科、市场监管分局、城管中队、国际学校、中心初中】
2、建立健全重点行业领域日常监管机制，强化市场准入、规范管理、重点监控等工作，堵塞管理漏洞，防范黑恶势力侵害，消除黑恶势力滋生土壤。【责任部门：宣传科、派出所、民政科、国土分局、
建管站、交通运输、水务站、农业科、三产服务科、卫健科、市场监管分局、城管中队、国际学校、中心初中】
3、建立健全高危人群帮教管控机制，强化有黑恶势力犯罪前科人员的动态化、常态化管控工作。【责任部门：派出所、司法所、综治办】
4、建立健全外来务工、无业人员、失学辍学青少年服务管理机制，防止其拉帮结派或被黑恶势力教唆利用。【任部门：派出所、司法所、综治办、...
篇二：扫黑除恶助推法治建设实施方案
黑除恶专项斗争 工作 实施方案为贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和《中共中央、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》精神，切实增强开展扫黑除恶专项斗争的责任感和使命感，保护全体师生的合法权益，根据县教育局和香坝镇人民政府以及香坝镇学区扫黑除恶专项斗争的部署要求，为充分发挥学校作用，深入开展好扫黑除恶专项斗争，切实维护社会稳定，依据市、县、镇扫黑除恶专项斗争文件精神和会议精神，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平总书记重要指示和思南县教育局制定的《全县教育系统2019 年开展扫黑除恶专项斗争工作方案》为指导，在香坝镇人民政府和香坝镇学区的统一领导和组织下，以“建机制、重宣传、融教育、强治理、严打击、抓督查、严考核”为总抓手，找出突出问题和热点以及难点，坚持以问题为导向，始终保持对学校附近黑恶势力犯罪团伙和校园欺凌现象的严打高压态势，以建设平安校园、和谐校园，服务和保障全校师生生命和财产安全的目标，按照省、市、县、镇扫黑除恶专项斗争会议要求，坚决打击涉黑涉恶违法犯罪和校园欺凌违法事件，有力维护学校治安秩序稳定，切实维护全体师生员工的根本利益和社会的长治久安，全面提升全校师生、员工的获得感、幸福感、安全感、和满意度，实现守住风险底线、注重实效提质量、凝聚合力保稳定的总体目标。
二、组织领导
根据县教育局协调县委、县扫黑办和香坝镇人民政府的有关文件精神和会议精神，同时为切实加强对全校扫黑除恶专项斗争的组织领导，我校成立扫黑除恶专项斗争领导小组，负责领导和协调全校扫黑
除恶专项斗争，对扫黑除恶专项斗争进行统一部署和督促检查，具体组成人员如下：
三、工作目标及重点
此次专项斗争的目标是：严厉打击游荡在学校周围，长期以来骚扰学校学生，严重影响学校教学秩序和师生安全的不良社会人员，遏制校内教师、临聘工作人员涉黑的不法行为；阻绝学生间发展“小兄弟”和校园欺凌等不良现象的发生；监控校园附近精神病患者的举动。认真落实上级要求与部署，为全体师生净化周围环境与校内环境，打造平安校园，和谐校园。
根据上级要求，结合我校实际，向侵害校园的黑恶势力精准发力，聚焦专项斗争的工作重点：
（一）非法侵入学校扰乱正常教育教学秩序、侵害师生生命财产安全等违法犯罪行为； （二）在学校周边敲诈勒索学生财物的违法犯罪行为； （三）体罚、虐待、性骚扰等侵害学生的违法犯罪行为； （四）学生欺凌行为； （五）干扰、阻挠学校建设等违法犯罪行为； （六）各类非法宗教、邪教活动等违法犯罪行为； （七）其它黑恶势力违法犯罪行为及其“保护伞”。
四、 工作步骤
扫黑除恶专项斗争从 2018 年 2 月开始至 2020 年年底结束，为期 3年。
(一) 动员部署和集中打击阶段(2018 年 2 月—12 月)。
根据中央、省、市、县、镇委部署和教育局安排，学校制定实施方案，召开动员部署会，进行全面安排，启动扫黑除恶专项斗争。
一是积极组织广大师生认真学习习近平总书记重要批示和《中共
中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、《思南县教育系统开展扫黑除恶专项斗争实施方案》、《思南县教育局关于进一步扎实开展扫黑除恶专项斗争的通知》文件精神和省、市、县、镇领导同志重要讲话。
二是迅速排查清校内教师、临聘工作人员是否涉黑；学生间是否有发展“小兄弟”和校园欺凌现象；打击盘踞在学校附近，长期以来为非作歹，影响教学秩序和师生安全的“混混儿”；监控学校附近精神病患者的举动。
(二) 持续深化和全面推进阶段(2019 年 1 月—12 月)。
坚持边打边治边建的原则，进一步健全完善工作机制，健全规范工作流程，做好政策宣传和法治宣传，切实强化线索摸排整理，深挖线索，不断加大打击力度，持续深化专项斗争。
(三) 集中攻坚和综合整治阶段(2020 年 1 月—12 月)。
对涉黑恶问题治理不力，师生安全感不高的重点问题进行集中攻坚，严肃工作纪律；组织开展师生安全感满意度调查，让广大师生和家长评判成效，全面了解掌握对扫黑除恶专项斗争的评价反映。进一步净化校园及其周边环境，提升广大师生及家长的安全感、满意度。
（四）对扫黑除恶专项斗争情况进行全面回头看，重点检查中央、省委、市委、县委和教育局 、镇以及学区 决策部署是否真正落实，机制是否健全，打击是否取得实效，师生和家长反映的突出问题是否得到切实整治，对学校及其周边环境再排查再梳理，查摆存在的突出问題，切实抓好整改，巩固专项斗争成果。
五、工作措施
(一) 深入宣传，精心组织。
积极组织广大师生认真学习习近平总书记重要指示和《中共中央国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、《思南县教育系统开展
扫黑除恶专项斗争实施方案》、《思南县教育局关于进一步扎实开展扫黑除恶专项斗争的通知》等文件精神，按照中央、省、市、县领导同志重要讲话要求，广泛宣传，精心组织，认真排查、周密实施，坚决打赢扫黑除恶专项斗争这场攻坚战。
(二) 排查线索，摸清底数。
开展深入、细致地大摸排，力争把学校附近黑恶势力全部纳入视线，摸清黑恶势力的底数、成员及罪行。模排的重点主要是：一是师生反映强烈的黑恶势力团伙犯罪；二是监控小学或初中未毕业、对学校有情绪的“小混混”；三是校内教师、临聘工作人员是否涉黑；四是在校园发展所谓“小兄弟”，打架斗殴、教唆欺凌，影响校园秩序的社会重点人员；五是校园欺凌现象；六是排查学校附近是否有精神病患者的情况。
（三）加强联合，集中打击 积极联合当地派出所、村委会，集中摸排情况，力争将黑恶势力一网打尽。对学校附近的精神病患者做好监控，谨防他们伤及学校师生。我校将积极与相关部门以及香坝镇派出所、司法、安监等部门沟通协调，建立精密度的联动机制。
一是建立信息沟通机制。我校将抓好各种涉苗头性安全信息的收集梳理分析，加强情况报告和通报，提前预警，并做好相应防范应对工作;二是积极向当地公安机关申请，在重点时段、重点地段加强校园周边治安巡逻防控，完善校园 “护学”机制。确保一旦发生突发情况，警校双方快速反应，及时有效处置扰乱学校秩序和侵害学生人身、财产安全的违法犯罪行为;三是加强内部监督与管理，完善校园安全督导检查机制，及时通报检查情况，督促落实整改措施，确保师生人身财产安全。
（四）重点教育，提高认识
广泛开展“崇尚科学、扫黑除恶”宣讲活动，组织全体教师开展“扫黑除恶”工作会议；通过集队集会关于“扫黑除恶”的讲话向全校学生输送反邪教知识和法律法规知识、扫黑除恶应知应会知识，使学生远离违法与犯罪，增强尊法守法意识；组织全体师生参加法制竞赛，通过“扫黑除恶”主题班会和“扫黑除恶”专题集队集会，引导学生掌握依法治教知识，并通过学生向家长传达扫黑除恶专项整治精神，提高广大人民群众的思想觉悟。
六、工作要求
要认清形势，统一思想，进一步增强继续深化扫黑除恶专项斗争的责任感。要切实加强领导，落实责任，齐抓共管，进一步形成扫黑除恶斗争合力并及时向县教育局上报扫黑除恶专项斗争的方案、台账、简报和总结。
篇三：扫黑除恶助推法治建设实施方案
x x 市水务局扫黑除恶专项整治实施方案（第一篇）
按照市扫黑办《关于开展重点行业领城突出问题专项整治彻底铲除黑恶势力滋生土壤的意见》和《自然环保水务领域专项整治实施方案》精神，结合我局扫黑除恶专项斗争工作实际和行业现状，为全面肃清行业乱点、乱象，进一步净化行业环境，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，制定如下实施方案。
一、目标任务
认真学习贯彻落实党中央扫黑除恶专项斗争决策部署，紧扣三年为期目标，深刻分析水务领域存在的监督管理突出问题和行业乱象，深入开展行业专项整治，再开展一次黑恶案件“回头望”、再深挖摸排一批问题线索、再彻底整治一批突出问题，建立健全一批长效工作机制，及时堵塞制度漏洞、补齐监管短板、建强行业领域监管队伍，纠正行政不作为乱作为现象，建立健全源头治理的制度体系，彻底铲除黑恶势力滋生土壤，行业领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度得到明显提升，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。
二、整治内容
（一）严厉打击涉水领域 突出问题，聚焦河道非法采砂、河道“四乱”、破坏水利工程设施、非法取水、垄断破坏水资源等问题，进行全面梳理分析，深挖案件背后的涉黑涉恶线索。具体责任如下：
1. 始终保持严打河道非法采砂高压态势。加强对河道日常巡查，健全巡查制度和举报制度，坚持非法采砂露头就打、打早打小原则，严格按照
2 《水法》、《河道管理条例》和《刑法》等法律法规，执行高限处罚、依法移送工作要求，重大案件及时移送公安机关，依法追究刑事责任，依规追索生态补偿。通过整治行动，年内非法采砂行为明显下降，达到既定目标任务。（牵头单位：水政执法大队，配合单位：河长办、水防中心、水保站）
2. 严查破坏水利工程建设市场秩序的违法行为。对所有水利工程建设进行全面排查，重点排查强揽工程、强买强卖、阻碍工作等违法行为，发现线索及时调查取证、及时移交线索、及时打击处理，全面净化水利工程建设市场。（牵头单位：建管科，配合单位：水政执法大队、各项目法人单位）
3. 全面摸排查处破坏水利工程、供排水设施等违法行为。对辖区所有水利工程、供水管网、防汛抗旱设施等运行情况进行全面排查，对违规破坏、占用和乱接乱挖管道等违法行为调查取证，依法依规严厉打击，涉及刑事犯罪的及时向公安机关移交相关线索（牵头单位：水政执法大队，配合单位：建管科、规计科、供水科、水管站）
4. 全面整治河道“四乱”行为。对境内所有河道管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等违法行为进行拉网式排查，明确整改责任和时限，建立整治台账，全面治理。完成河湖划界工作任务，插标亮界，深入宣传，确保河道环境名明显改善。（牵头单位：河长办，配合单位：水政执法大队、水防中心）
5. 规范水资源管理。聚焦非法取水、违规取水、乱开乱采、破坏农业用水秩序、盗用镇村公共供水、垄断农村水资源等破坏水资源违法行为，
3 开展全面排查，发现一起，查处一起，情节严重的及时依法移送司法机关，实现水资源规范化管理。（牵头单位：水文水资源节水中心，配合单位：水管站、水工队）
（二）深挖摸排涉黑涉恶线索，及时移交。拓展发现渠道，通过群众举报、日常监督检查等途径，进一步核查水利行业领域涉黑涉恶线索，及时向司法机关移交。进一步推进涉水领域行政执法与刑事司法有效衔接，完善水务部门与政法单位信息共享、线索发现移交、通报反馈制度，推动刑事司法和行政执法有效衔接。对发现的公职人员涉黑涉恶违纪违法问题线索，及时移送纪检监察机关。
（三）健全完善工作制度，推动长效常治机制建设。坚持边打边治边建，査漏补缺，修订完善制度措施，每个单位均要建立 1-2 项长效管理机制，消除监管盲区，铲除黑恶势力滋生土壤。
（四）加强监督检査，跟踪问责。建立问题台账，加强统筹协调、督导督办，扭住不放，坚决整改落实，务求工作取得实效。对问题突出、治理不积极、效果不明显的单位，依法依规依追究责任，同时深挖案件背后的“保护伞”问题线索，对发现的公职人员涉黑涉恶违纪违法问题线索，绝不姑息，依纪依法处理。在监管执法过程中发现的收取“保护费”“封口费”情况，及时移送纪检监察机关，全面净化行业领域监督执法环境。
三、步骤安排
（一）
深入开展摸排核查（ 202x x 年 年 8 8 月 月 6 6 日- -8 8 月 月 1 31 日）。充分运用群众反映线索、日常巡查发现等方式，对水务领域涉黑涉恶突出问题易发、高发区域、场所进行再清理、再排查。畅通投诉举报途径，及时获取案件
4 线索，对问题集中、矛盾突出的区域、企业，加强分析研判，及时发现涉黑涉恶线索。
（二）强力开展专项整治（ 202x x 年 年 9 9 月 1 1 日- -9 9 月 月 1 31 日）。
对清理出的黑恶乱问题进行分析研判，结合实际制定整改措施，认真开展整治，有关情况问题，及时上报相关部门。对清理出的黑恶乱象问题，及时移交市扫黑办，做好配合调查，跟踪办理。
（三）巩固提升整治成果（ 202x x 年 年 0 10 月 月 1 1 日- -0 10 月 月 1 31 日）。建立健全水务领域扫黑除恶专项斗争长效机制，结合工作实际，认真总结专项整治工作经验，进一步完善线索研判和移送机制，进一步加强部门协调联动，把专项整治与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理有机结合起来，着力形成齐抓共管的良好局面。
四、工作要求
（一）提高思想认识。各单位、各科室要进一步提高政治站位，切实把思想和行动统一到党中央的部署上来，统一到市委、市政府决策上来，统一到局党委的安排部署上来，依法严惩水务领域黑恶势力违法犯罪行为，切实解决突出问题。
（二）加强组织领导。各单位、科室要充分认识全面深入治理水务领域突出问题，严厉打击违法违规行为，深挖倒查违法主体及背后是否存在涉黑涉恶势力或“保护伞”线索的重要意义，切实加强组织领导，成立工作专班，重在落细落实，确保专项行动取得实效。
（三）统筹工作力量。各单位、科室要加强协调配合，落实责任，主动作为，主动担责，形成合力，进一步规范水务领域黑恶案件查处移送工
5 作机制。对重大复杂黑恶案件的查处，及时主动与司法机关沟通协作，形成打击合力，确保整治效果。
6 x x 县 住房保障系统扫黑除恶专项整治实施方案
（第二篇）
为进一步贯彻落实上级扫黑除恶专项斗争精神、推进住房保障领域扫黑除恶专项斗争工作的扎实顺利开展，按照“有黑必扫、有恶必除、有乱必治”的工作要求，根据县住建局统一部署，制定住房保障领域扫黑除恶治乱专项斗争专项整治工作实施方案如下：
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题的新动向，将住房保障领域扫黑除恶治乱专项治理工作和系统治理，综合治理，依法治理，源头治理结合起来，有力打击住房保障领域黑恶势力，形成压倒性态势，切实维护我县住房保障领域的和谐稳定，形成平安和平、法治和平的良好氛围。
二、组织领导
为更好落实本次住房保障扫黑除恶治乱专项整治工作，进一步加强组织领导，成立专项整治工作领导小组，负责本次专项整治工作的组织和督查督办：
组长：xxx 副组长：xxx xxx 成员：xxx xxx xxx 三、整治重点
结合实际，重点整治在住房保障管理工作过程中群众比较关切以及反
7 映较强烈的存在问题和不良现象：
1.骗取棚户区改造补助资格、补助资金的； 2.住房保障申请人隐瞒或者虚报人口、户籍、年龄、婚姻、收入、财产和住房等状况，弄虚作假或者釆取贿赂等不正当手段获取保障房或者住房保障补贴的； 3.擅自将承租的保障房互换、出借、转租、抵押的； 4.拖欠保障房租金拒不缴交的，或者恶意串联和扇动拒缴租金的； 5.擅自对保障性住房进行装修、扩建、加建、改建、改变房屋结构或改变其使用性质的； 四、主要措施
（一）加大宣传力度。相关部门要在强化日常监管工作的同时，利用宣传标语，网络平台、发放服务指南等手段，加强住房保障政策法规的宣传，公布行政主管部门的举报电话和邮箱，引导和鼓励广大群众参与到反黑反恶行动中来，敢于揭发住房保障领域中的涉黑涉恶行为和不良现象。
（二）扎实摸排和收集线索。相关部门需积极开展住房保障领域容易出现的黑恶案件线索进行摸排，并实行按月报告进度。一是要主动摸排，根据日常工作中掌握的信息和线索，进一步取证核实并上报；二是通过设立扫黑除恶治乱专项斗争举报箱、在政务公开网站、保障房小区等公布举报联系电话等方式，广泛收集线索。
（三）完善机制。建立信息报送工作制度，建立工作台账，及时收集，汇总、报送住房保障领域扫黑除恶专项斗争工作的进展情况，工作进展情况每月报送，数据、信息随时上报。如被当地公安、纪检等单位认定为黑
8 恶势力的，涉事企业或个人将被我局列入诚信“黑名单”。
五、工作安排
（一）宣传发动阶段（x 202x 年 年 x x 月- -x x 月 月 x x 日底前）。各相关部门要结合实际研究制定具体实施方案，认真部署住房保障扫黑除恶治乱专项工作。
（二）重点整治阶段（x 202x 年 年 x x 月- -x x 月前）。相关部门要按照整治重点进行执法检查，搜集违法违规行为，及时依法依规查处。
（三）总结阶段（x 202x 年 年 x x 月底）。各相关部门于 202x 年 x 月底前，将此次专项整治工作总结（主要做法和成效、问题整改处理情况、典型案例、制度建设情况、下一步工作建设等）报送县扫黑办。
六、工作要求
（一）加强组织领导。各相关部门要高度重视扫黑除恶治乱专项整治工作，加强领导，明确分工，落实责任，结合工作实际，针对问题突出的重点环节逐一进行排查，着力整治住房保障领域存在的深层次问题，认真做好本次专项整治工作的组织实施。要建立专项整治工作台账，全面总结经验，注重建章立制，从制度上堵塞漏洞。
（二）严打违法行为。对在专项整治工作中发现的违法行为，做发现一起，查处一起，绝不姑息；对存在的问题要确保整改工作落到实处。涉及到需移送其它部门进行查处的案件线索，要按照有关规定及时移送。
（三）注重举一反三。要及时梳理本次专项整治工作中的典型案件，强化警示震慑作用；要注重举一反三，认真分析发生案件的原因和教训，将本次住房保障扫黑除恶治乱专项整治工作成果作为改进行业管理工作的重要手段，促进住房保障这项民生事业健康顺利发展。
9 x x 县农业 系统扫黑除恶专项整治实施方案
（第三篇）
为坚决铲除黑恶势力滋生的土壤，从根本上遏制黑恶势力滋生蔓延，推动全县扫黑除恶专项斗争向纵深发展，根据《xx 县扫黑除恶专项斗争实施方案》精神，结合我局实际，特制定本方案。
一、总体要求
紧紧围绕习近平总书记关于扫黑除恶专项斗争重要指示精神，按照中央部署和省、市、县要求，围绕三年工作总目标，以重点行业、重点领域突出问题整治为关键，以规范行业管理和创新社会治理为突破，坚持摸底排查清晰、整治打击精准、治理管控到位、建章立制全面，坚决“打伞破网”“打财断血”，使各领域乱象等突出问题得到有效治理，最大限度地挤压涉黑涉恶涉乱犯罪的滋生空间，营商环境、市场环境、社会环境得到明显优化，不断提高人民群众获得感、幸福感和安全感。
二、基本原则
（一）坚持依法严惩。将法治思维和法治方式贯穿于整治的全过程，强化法制保障，明确政策界限，坚决依法依规抓整治。同时，始终保持扫黑除恶专项斗争的高压态势，有黑必扫、有恶必除、有伞必打、有腐必反、有乱必治、除恶务尽，坚持打早打小，努力将黑恶势力消灭在萌芽状态，严防坐大成势。
（二）坚持标本兼治。按照“谁主管、谁负责"的要求，把打击黑恶势力违法犯罪、“打财断血”和加强行业领域行政管理、创新社会治理结合起来，通过开展全面深入地摸底排查、治理管控和建章立制，使行业乱
10 象得到明显遏制，为扫黑除恶专项斗争纵深推进奠定坚实基础。
（三）坚持依靠群众。坚持以人民为中心，以保障人民根本利益为出发点和落脚点，充分发动群众参与到各行业领域扫黑除恶专项整治工作中，坚决落实举报保密制度和有奖举报办法，打消群众疑虑，调动群众举报的主动性和参与的积极性，形成全民参与、共治共享的良好社会氛围。
三、整治重点
（一）执纪监察组
工作职责：发现、收集和甄别黑恶势力犯罪的“保护伞”线索，查处党员干部、企事业单位负责人参与黑恶势力违法犯罪活动、充当“保护伞”的行为；查处包庇黑恶势力违法犯罪分子、干扰和阻挠办案的执法执纪人员；查处扫黑除恶工作中有关部门和人员的地方保护主义、部门保护主义等行为。（牵头单位：局纪检监察室）
（二）项目工程建设领域
工作职责：对农业系统近三年工程建设项目、招投标领域进行排查梳理并分析，围绕恶意串标、围标、竞标、投标、强揽工程、强迫交易等方面，定人定责进行重点深挖。在脱贫攻坚、产业扶贫项目、资金落实中涉嫌利用家族或宗族势力的“村霸”及背后的“保护伞”。（牵头单位：县高标办、县农业技术推广中心、县产业办、县新农村建设领导工作小组）
（三）动物养殖和屠宰专项领域
工作职责：严厉打击无证屠宰、私屠滥宰、畜禽屠宰中注水、添加其他物质和屠宰病死猪，扰乱行业发展秩序、欺行霸市等行为。及在流通经营领域涉黑涉恶及“保护伞”等违法犯罪行为。（牵头单位：县畜牧兽医
11 局）
（四）农村集体资产清查及农村土地确权工作
工作职责：组织开展农村集体资产核资清查工作，进行数据核实、量化；对在土地确权工作中发现的问题进行“回头看”督导检查；开展全县农村集体资产清产核资业务培训会。着重解决农村宅基地产权纠纷多、人手不足，方法不多，效果不佳的问题。着力挖掘发现侵占集体资产，利用...
篇四：扫黑除恶助推法治建设实施方案
镇常态化开展扫黑除恶专项斗争工作方案 党的十九大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，扫黑除恶专项斗争取得显著成效，获得巨大成果。实践充分证明，党中央关于开展扫黑除恶专项斗争的决策部署是完全正确的。XX 镇自扫黑除恶专项斗争开展三年来，全镇上下深入贯彻中央决策部署和省委、市委、县委工作要求，聚焦主攻方向，突出工作重点，强化措施责任，持续加压发力，推动专项斗争取得了重大阶段性成效，有力维护了社会大局和谐稳定，为全县经济社会发展提供了良好社会环境，受到社会各界和人民群众广泛赞誉。为深入贯彻党中央关于常态化、机制化开展扫黑除恶斗争的决策部署，按照县委、县政府安排部署，不断巩固深化专项斗争成果，依据县扫黑办相关文件要求，结合我镇实际，制定如下实施方案。一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，形成有效震慑。坚持治理和打击相结合，准确掌握涉黑涉
恶犯罪新动向，加强行业领域监管和专项整治，与反腐“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来，与社会治理现代化和建设更高水平的平安 XX、法治 XX 结合起来，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、群众参与、法治保障的社会治理体系，不断提升扫黑除恶法治化、规范化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，为全镇经济社会高质量发展提供稳定的社会环境。
二、强化源头治理
(一)持续开展专项整治。坚持常态化滚动排查整治，通过日常排查、专项整治等方式，排查确定乱象较多的行业领域，对基层治理乱象和突出问题进行标本兼治，切实防范破坏基层换届选举、干扰基层治理、破坏基层政权的乡霸、村霸等黑恶势力。镇各重点行业部门每年至少开展 1 次专项整治。
(二)强化重点领域监管。各村（社区）每季度开展 1 次实地走访排查，发现问题及早提醒解决，对可能涉黑涉恶苗头性问题及早发现和处置。要切实提高警惕性和政治敏锐性，对易出现涉黑涉恶领域要重拳出击，重点治理。各村（社区）要针对群众诉求，系统进行研判，对重点人员和重点事件仔细核实，有重大发现要及时上报。
三、健全依法惩处机制
(一)加强走访摸排。通过镇、村干部走村入户、社情民意
调研等方式深入分析研究涉黑涉恶犯罪新动向，从重点人员、重点场所、重点领域系统中排查研判涉黑涉恶线索，实时发现掌握乱生恶、恶变黑的信号，实现发现在早、处置在小。对信访单位移交的涉嫌违法犯罪线索加强排查梳理和串并分析，深挖隐藏的涉黑涉恶线索并依法从严从快办理，形成有效震慑。
(二)始终保持高压态势。把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪苗头，对寻衅滋事、敲诈勒索、欺行霸市、严重干扰基层政权等苗头性倾向性问题露头就打。与辖区派出所配合，对“套路贷”、电信诈骗、新型犯罪等违法犯罪穷追猛打，做到打早打小、除恶务尽。加强与政法机关部门之间信息共享、线索移送、工作联动，推动乡镇与政法机关的有效衔接。
四、落实组织领导机制
(一)健全领导机构。参照原有扫黑除恶专项斗争领导小组组成和分工，保留相应领导和办事机构，完善工作机制，充实人员队伍，优化机构编制资源配置，明确相关机构和人员负责日常工作，实行常态化、科学化运行。
（二)加强研究部署。各村（社区）、镇直各部门要把扫黑除恶专项斗争纳入平时工作计划安排进行谋划推进，将其作为平安建设的重点任务进行部署，通过召开党委会会议、专题会议等经常性开展研究，及时解决重点难点问题。坚持领导带头，
组织开展经常性调研，及时研究新情况，提出对策建议。各村（社区）、镇直各部门要加强创新实践和典型经验总结推广。
(三)营造良好氛围。加大对扫黑除恶重大举措、民著成效和先进典型的宣传力度，倡导见义勇为精神，为扫黑除恶营造良好社会氛围。加强舆情监测，健全落实网络舆情回应机制，对社会关注的重大敏感案事件及时发声、回应关切。
五、其他工作要求
各村（社区）主要负责同志是扫黑除恶专项斗争第一责任人，要亲自研究部署，勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶斗争，为镇党委、政府依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力支持。镇直各部门主要负责同志是本行业本领域治理的第一责任人，对行业领域治理要全程领导、全面把关，推动完善落实行业领域相关规章制度，对发现的问题要一查到底、绝不姑息，依法依纪依规严肃追究责任，坚决防止行业领域乱象演化成涉黑涉恶问题。镇纪委要加大督查力度，对工作不落实、图应付、推诿扯皮现象要严肃曝光，对因慢作为、不作为、乱作为导致严重工作损失的进行追责问责。
篇五：扫黑除恶助推法治建设实施方案
深入推进民政民生领域重点行业领域整治常态化开展扫黑除恶斗争实施方案 扫黑除恶专项斗争取得全面胜利，但常态化扫黑除恶任重道远。为结合我局实际，制定如下实施方案。一、总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记“七一”重要讲话精神，全面贯彻习近平总书记关于扫黑除恶的重要指示以及视察 XX 和 XX 的重要讲话精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，持续保持对黑恶势力违法犯罪的高压态势，形成有效震慑。坚持线上线下相结合，准确掌握涉黑涉恶犯罪新动向，加强行业领域监管和专项整治，与反腐“拍蝇”、加强基层组织建设结合起来，与市域社会治理现代化和建设更高水平的平安民政、法治民政结合起来，不断完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，不断提升扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，让人民群众获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，为加快推动 XX 高质量跨越式发展描绘好新时代新画卷贡献民政力量。
二、工作重点
紧紧围绕常态化、机制化推进扫黑除恶斗争，聚焦民政七大重点行业领域，紧盯群众反映强烈的突出乱象问题，强化问题导向，以点带面、正视差距、找准症结，精准发力、破题突围，补齐短板弱项，全面巩固深化斗争成果，推动民政民生领域扫黑除恶斗争实现长效常治。
1.基层组织建设领域：常态化排查并整治可能存在操纵村（居）民委员会选举、争当村（居）民委员会成员或者扶持代理人、曾受刑事处罚的人员当选村干部、现任村干部和老年协会组织策划群体性上访、插手村级公共事务、垄断农村资源、侵占集体资产、利用家族（宗教）势力横行乡里、称霸一方、欺压残害村（居）民等问题。重点联合组织、公安、行政审批等相关部门开展基层群众性自治组织出具证明专项清理整治；每年排查整顿软弱涣散村级组织，全面落实村“两委”成员资格联审机制；完善村规民约，涵养文明乡风，提升群众防范黑恶势力违法犯罪的能力。健全完善长效常治机制。
2.殡葬领域：常态化排查并整治可能存在违规乱建公墓，炒买炒卖墓穴或骨灰格位；殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中存在不按规定明码标价、强制服务收费、只收费不服务、欺行霸市、“三沿六区”散埋乱葬坟墓等违法违规行为问题。重点开展安葬（放）设施违规建设经营专项摸排和违建墓地专项
整治成果巩固提升行动；联合相关部门加强对殡葬服务机构乱收费行为的整治力度。健全完善长效常治机制。
3.社会组织领域：常态化排查并整治可能存在非法社会组织活动，社会组织非法集资、未经登记擅自开展活动、扰乱管理秩序，行业协会商会涉企乱收费行为等问题。重点依法取缔非法社会组织；开展行业协会商会乱收费等问题专项整治。健全完善长效常治机制。
4.养老服务领域：常态化排查并整治可能存在养老机构办理“贵宾卡”“会员卡”“预付卡”“养老地产”等名义向老年人收取高额会员费，虐待老年人的恶劣行为、 “养闹”行为等问题。重点加强养老机构预付费管理；常态化开展养老机构非法集资风险专项排查、预防处置和宣传教育。健全完善长效常治机制。
5.社会救助领域：常态化排查并整治可能存在向低保、特困、临时救助等资金打歪主意、下黑手、虚报冒领、截留挪用等问题。重点整治社会救助经办中漠视侵害群众利益行为。健全完善长效常治机制。
6.流浪乞讨救助领域：常态化排查并整治可能存在操纵、控制残疾人、未成年人及流浪乞讨人员行乞谋利行为等问题。重点配合公安、城管等相关部门加强对生活无着落流浪乞讨人员的街面巡查、救助力度。健全完善长效常治机制。
7.区划地名和边界管理领域：常态化排查并整治可能存在
干预行政区划调整和地名命名更名、干预边界纠纷现象，因地名命名和边界纠纷而引发的各类不稳定因素等问题。重点清理整治不规范地名；定期对省界、县界、乡界进行巡查，对擅自移动界桩的行为加大处罚力度。健全完善长效常治机制。
三、健全落实源头治理的防范整治机制
（一）持续开展专项整治。坚持常态化滚动排查整治，通过暗访评估、执法检查、日常监管、专项行动等方式，排查确定乱象较多的行业领域，对民政民生领域乱象和突出问题进行标本兼治，切实铲除“村霸”“墓霸”等黑恶势力和行业乱象的滋生土壤和蔓延空间。分类制定整治方案，各重点行业事务领域每年至少开展 1 次专项整治。
（二）强化行业领域监管。各乡镇便民服务中心、局机关各股室、局属各单位、每季度开展 1 次实地走访排查，发现问题及早提醒解决，对违反行政法律法规的行业领域乱象依法及时进行处罚。收到纪委监察、公安、司法、检察等部门发出的“四书一函两办”，对发现的行业乱象问题和监管漏洞，要深入开展案件整改并及时反馈情况。
（三）加强重点监督制约。针对民政民生领域涉黑涉恶前科劣迹人员从事行业领域工作，以及黑恶势力容易染指行业的从业人员，要完善资格审查、市场准入、备案管理工作机制，纳入重点监管。针对各行业领域涉黑涉恶非法违法犯罪问题，
探索建立“黑名单”制度，建立行业整治回访制度、重点行业领域社会监督制度，每年对重点行业治乱情况进行 1 次满意度调查。对掌握权力的重点对象、腐败易发的重点领域、权力运行的重点环节加强制约监督，实现全链条打击整治。
三、健全落实智能公开的举报奖励机制
（四）畅通线索举报渠道。依托全国扫黑办 12337 智能化举报平台，广泛发动群众举报涉黑涉恶线索。局机关有关股室、局属有关单位及各乡镇便民服务中心保留原有的举报电话、网址和信箱受理群众举报，充分发挥网络新媒体、融媒体宣传作用，结合提高举报奖励标准，严格落实举报人保护措施等，进一步激发群众积极检举揭发黑恶势力违法犯罪及其“保护伞”的热情。
（五）严格线索核查责任。局扫黑办对群众举报和上级交办的线索统一分流转办，对涉黑涉恶线索，移交政法部门办理;对其他线索，按照举报内容，分别移交市纪委监委、组织、信访部门办理。对构成立案标准的线索及时立案，具有其他违法犯罪嫌疑的及时转办，并向举报人反馈。
四、健全落实打早打小的依法惩处机制
（六）及时分析预警处置。运用大数据、云计算等现代科技手段，深入分析研究涉黑涉恶犯罪新动向，加强对民政民生领域重点机构、重点场所、重点人员的排查研判和动态监管，
及时发现、掌握、消除违规违法的苗头倾向和乱生恶、恶变黑的信号。对信访单位移交的涉嫌违法犯罪线索，加强排查梳理和串并分析，深挖隐藏的涉黑涉恶线索并依法从严从快办理，形成有效震慑。
（七）始终保持高压态势。把打击锋芒始终对准群众反映最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪苗头，对“黄赌毒非”、寻衅滋事、聚众斗殴、敲诈勒索、欺行霸市等苗头性倾向性问题露头就打，做到打早打小、除恶务尽。加强与政法机关部门之间信息共享、线索移送、工作联动，推动行政执法与刑事司法有效衔接。
五、健全落实持续推进的组织领导机制
（八）健全领导机制。在总结民政民生领域扫黑除恶专项斗争成果经验的基础上，保留原扫黑除恶斗争领导小组组成和分工，创新完善相应领导机制和办事制度，保障并优化人员队伍，明确相关机构和人员负责日常工作，实行常态化运行。
（九）强化研究部署。要把扫黑除恶斗争纳入经济社会发展全局谋划推进，将其作为平安建设的重点任务进行部署，通过召开党组会会议、专题会议等经常性开展研究，及时解决重点难点问题。坚持领导带头，组织开展经常性调研，及时研究新情况，提出对策建议。各有关部门要加强创新实践和典型经验总结推广，探索从源头上补短板、堵漏洞、强监管的及执行
措施。
（十）营造良好氛围。加大对扫黑除恶重大举措、显著成效和先进典型的宣传力度，倡导见义勇为精神，为扫黑除恶营造良好社会氛围。加强舆情监测，健全落实“三同步”机制，对社会关注的重大敏感案事件及时发声、回应关切。
六、工作要求
1.加强政治学习，提高政治站位。全县民政系统要进一步深入学习习近平总书记关于扫黑除恶斗争的重要指示批示精神，全面把握中央、省、市系统推进扫黑除恶斗争长效常治的新要求，站在政治和全局的高度，充分认识开展扫黑除恶斗争的重要性和紧迫性。要坚决克服松懈思想，在解决突出问题上下功夫，在建立长效机制上持续用力。
2.深化建章立制，层层压实责任。局机关各股室、局属各单位、各乡镇便民服务中心、县城市社区社会事务办公室负责同志是本股室本部门治理的第一责任人，要亲自研究部署，勇于担当、敢于碰硬，旗帜鲜明支持扫黑除恶斗争，为政法机关依法办案和有关部门依法履职、深挖彻查“保护伞”排除阻力、提供有力支持。对行业领域治理要全程领导、全面把关，推动完善落实行业领域相关规章制度，对发现的问题要一查到底、绝不姑息，严肃依规依纪依法追究责任，坚决防止行业领域乱象演化成涉黑涉恶问题。
3.加大宣传力度，拓宽举报渠道。通过宣传栏、报纸、电视广播、显示屏、官网、《简报》、新媒体等“线上+线下”多种方式，加大对常态化扫黑除恶斗争重要意义、相关法规政策以及典型案例的宣传力度，及时提炼总结民政民生领域行业治理特色经验和工作成效，形成扫黑除恶斗争的强大声势，营造广大群众广泛参与的良好氛围。充分发挥好民政工作在基层、在群众中的优势，鼓励、支持群众反映问题、提供线索，认真做好举报、信访受理办理工作，收集整理分析研判，属于民政职责范围的，及时解决处理，属于涉黑涉恶的，及时移交政法部门。同时要做好关于举报人员信息的保密工作，并落实责任。
4.加强部门协作，密切联动配合。进一步畅通民政部门与同级斗争领导小组相关成员单位的联动机制。要定期与组织、信访、公安、扫黑办等部门的对接与联络，对新收集到的涉及民政民生领域有关黑恶乱线索，要按照规定程序办理的同时，及时上报县民政局扫黑办。全县民政系统要协调联动、密切配合、形成合力，坚持做到扫黑除恶斗争思想不松、力度不减，确保扫黑除恶斗争取得更大实效，稳步提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
篇六：扫黑除恶助推法治建设实施方案
X 区工信局常态化开展扫黑除恶斗争实施方案为深入学习习近平法治思想和习近平总书记来闽考察重要讲话精神、落实党中央和省委、市委关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部署，深入推进“六建”工作，不断加强系统治理依法治理、综合治理、源头治理、持续提高扫黑除恶法治化、规范化、专业化水平，为建设“五高五美”现代化新 XX 创造安全稳定的社会环境。根据党中央、省委和市委文件精神，结合我区实际，提出如下实施方案。
一、完善源头治理的防范整治机制，着力铲除滋生土壤 要按照“谁主管，谁负责”原则，常态化开展扫黑除恶斗争。要对照省委、市委文件，全面梳理本行业本领城存在的突出问题和薄弱环节，主动查找源头治理的“漏洞”日常监管的“盲区”、打击处理的“短板”，有针对性地开展专项整治、补齐短板。重点对民爆、电力、物流等重点行业和重点领域存在的突出问题和乱象进行标本兼治，始终坚持问题导向，实现扫黑除恶治乱一体推进。从审批流程、管理环节、日常监督等方面找漏洞、找短板全面落实行业监管责任，坚决杜绝“有证难管、无证不管”现象加强与相关企业合作，形成行业治理联动工作格局，进一步防范黑恶势力向互联网渗透蔓延。强化对对民爆、电力、物流等重点行业和重点领域监管，按照“谁审批、谁监管，谁主管、谁负责”的原则，全面落实市场准入与后续监管，适时开展联合执法和集中专项整治，落实常态化监管，推动行政执法与刑事司法有效衔
接。
二、完善智能公开的举报奖励机制，着力发动群众参与 全面落实“五排查五必移”制度，对群众举报和在司法活动、行政执法工作中发现的涉黑涉恶、腐败和“保护伞”问题线索，必须及时向公安机关和纪检监察机关移送。线索核査部门要指派专人第一时间负责处置，核查结论要经过至少 3 人集体讨论，由单位主要领导、分管领导及单位内部具体核查部门的负责同志共同审核把关、签字确认，并落实终身负责制。落实回访或约访举报人制度，确保分块负责、及时核查、妥善办结的原则。深入运用大数据、云计算等现代科技手段，及时掌握行业领域重点机构、重点场所违规违法的苗头倾向。
三、完善打早打小的依法惩处机制，着力严打深挖犯罪 加快实施产业自主知识产权竞争力提升领航计划，加大知识产权保护力度，严厉打击侵犯知识产权违法犯罪活动。积极配合公检法等有关部门，结合工业和信息化企业的生产经营、项目建设、政策落实、要素保障及行业管理等方面的工作，落实职责范围内的安全生产、反恐维稳、风险隐患、问题线索的排查整治，在源头上杜绝本单位出现黑恶势力、助力维护安定和谐投资环境。
四、完善激励约束的考核评价机制，着力鼓舞斗争意志 按照上级要求，将扫黑除恶斗争纳入全面从严治党主体责任落实情况检査内容，纳入平安 XX 建设绩效考评体系，持续开展扫黑除恶群众知晓率、满意度测评，优化第三方测评工作流程和
方式，健全以人民群众获得感、幸福感、安全感为导向的评价体系完善考评机制，适时对成绩突出的单位和个人按照规定予以表扬奖励、对落后的依法依规予以责任追究。
五、完善持续推进的组织领导机制，着力强化保障措施 XX 区扫黑除恶专项斗争领导小组更名为 XX 区扫黑除恶斗争领导小组，领导小组成员单位和组织架构保持不变。党政主要负责同志是扫黑除恶斗争第一责任人，要亲自研究部署，推动扫黑除恶斗争落深落实落细。把扫黑除恶斗争纳入经济社会发展全局谋划推进，有关事项纳入局党组、局务会议、局专题会议等研究议题。
篇七：扫黑除恶助推法治建设实施方案
2 篇 篇 2 2022 年“常态化扫黑除恶”长效机制工作方案2 2022 年“常态化扫黑除恶”长效机制工作方案
常态化推进扫黑除恶斗争工作总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，认真执行上级决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，坚持稳中求进工作总基调，坚持问题导向，深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》，持续推动全市农业农村系统常态化扫黑除恶斗争走深走实，确保农业农村行业领域的乱点乱象得到全面整治，扫黑除恶斗争长效机制更加健全，为平安 xx 建设和市域社会化治理现代化试点再添新亮点，为全市农业农村经济社会持续健康发展再注新活力。
一、深入宣传贯彻《反有组织犯罪法》
把贯彻落实《反有组织犯罪法》作为常态化开展扫黑除恶斗争的总牵引，扎实开展学习培训，组织参加扫黑除恶斗争相关培训，结合实际开展分级分类培训，切实学懂弄通、指导实践。深入推进普法宣传，将《反有组织犯罪法》列入“八五”普法清单和法律“七进”重要内容，落实“谁主管谁普法”“谁执法谁普法”“谁服务谁普法”普法责任制。着力提高社会知晓度，充分利用主流媒体、网站、新媒体等平台，让《反有组织犯罪法》走近群众、深入群众，进一步增强人民群众运用法律同黑恶势力作
斗争的信心和能力。
二、持续深化重点行业领域乱象整治
坚持把源头治理作为常态化开展扫黑除恶斗争的治本之策，持续整治侵占农村“三资”、侵犯农户土地权益、制售假劣农资、农产品生产领域违规、农产品销售欺行霸市、畜禽屠宰和养殖污染、“长江禁捕”及水产养殖领域、农业农村项目投资领域、乡村振兴领域、农业农村部门“关系网”等问题。加强整改检查，确保真整改、真落实。坚持以案为鉴，健全完善日常监管、源头防范机制，切实铲除黑恶势力滋生土壤。
（一）整治侵占农村“三资”问题。持续深入整治“村霸”和家族宗族等恶势力垄断和侵吞集体资金、资产、资源行为以及未按规定程序处置集体资产等涉黑涉恶涉乱问题。
（二）整治侵犯农户土地权益问题。持续深入整治违背农村承包土地农户意愿，强行流转承包土地行为以及农村承包土地确权颁证、流转等过程中的涉黑涉恶涉乱问题。
（三）整治制售假劣农资问题。持续深入整治生产和销售假劣农药、种子、化肥、农膜、农机、兽药、饲料及饲料添加剂等涉黑涉恶涉乱问题。
（四）整治农产品生产领域违规问题。持续深入整治粮食、蔬菜、畜禽、水产、水果、茶叶及其它大宗农产品在生产、加工、收储、运输环节中的制假、售假、贩假等涉黑涉恶涉乱问题以及超剂量、超范围使用农药、兽药（鱼药），不执行间隔期、休药
期规定等问题。
（五）整治农产品销售欺行霸市问题。持续深入整治大宗农产品在产地销售中以次充好、欺行霸市、操纵干扰市场价格、扰乱农业农村行业发展秩序等涉黑涉恶涉乱问题。
（六）整治畜禽屠宰和养殖污染问题。持续深入整治畜禽无证屠宰、屠宰病死猪、注水或注入其他物质、畜禽养殖污染、无证运输以及非法添加等涉黑涉恶涉乱问题。
（七）整治“长江禁捕”及水产养殖领域问题。持续深入整治“长江禁捕”以及水产养殖使用违禁药物、禁渔期（禁渔区）非法捕捞、电毒炸鱼、非法收购野生渔获物，煽动群众闹事、组织策划群体性上访、强占捕捞水域的“渔霸”，采取贿赂、欺骗、威胁等手段干扰破坏渔政执法等涉黑涉恶涉乱问题。
（八）整治农业农村项目投资领域问题。持续深入整治对农业农村项目投资、项目建设、招投标、政府采购等过程中串标、围标、弄虚作假等涉黑涉恶涉乱问题。
（九）整治乡村振兴领域问题。持续深入整治对农业农村惠民项目、资金、工程伸黑手的腐败行为和党员干部充当“保护伞”及“村霸”、宗族恶势力等涉黑涉恶涉乱问题。要特别防范整治贪污侵占、吃拿卡要、优亲厚友、截留挪用惠民资金和在乡村振兴中不担当不作为、消极观望、拖延等待等问题。
（十）整治农业农村部门“关系网”问题。结合涉黑涉恶涉乱线索和日常监管情况，坚决严厉打击农业农村部门中的公职人
员充当黑恶势力“关系网”“保护伞”等涉黑涉恶腐败问题。
三、持续抓深抓实线索核查工作
加强农业农村系统领域线索摸排核查基础工作，通过日常监管、执法办案、群众信访举报及突出问题排查等渠道，全面摸排收集问题线索，为农业农村系统领域常态化开展扫黑除恶斗争提供广泛线索来源和信息支撑。加强市、县、乡、村四级联动，完善集中核查和分级核查责任机制，确保上级交办线索、*****平台下发线索、省市线索核查中心重点督办农业农村系统线索核查结论全面清楚,及时规范反馈有关情况。
四、持续营造扫黑除恶斗争良好氛围
突出正面宣传，结合宣传贯彻《反有组织犯罪法》，持续释放“扫黑除恶永远在路上”的强烈信号。结合市域社会治理现代化试点和平安 xx、法治 xx 建设工作，利用各类媒体平台，充分反映加强黑恶犯罪源头治理和预防、整治行业领域突出乱象、夺实社会治理基层基础，体现常态化扫黑除恶斗争的新战果新成效。进一步促进人民群众和社会各界同黑恶势力作斗争，确保实现扫黑除恶斗争政治效果、法律效果和社会效果相统一。
五、持续强化扫黑除恶斗争工作保障
（一）持续加强组织领导。全面贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于常态化开展扫黑除恶斗争巩固专项斗争成果的意见》要求，持续抓好市、县区农业农村局扫黑办及扫黑除恶工作专班力量建设和业务培训，细化完善工作机制，为全市常态
化开展扫黑除恶斗争提供有力支持和保障。
（二）持续压实工作责任。充分发挥市、县区农业农村局扫黑除恶斗争领导小组及其办公室牵头抓总、统筹协调作用，研究解决常态化开展扫黑除恶斗争突出问题，持续传导压力，扎实有效开展工作，适时组织对行业扫黑除恶治乱工作开展督导检查。
（三）加强农业执法队伍建设。要严格贯彻落实中央、省、市关于农业综合执法改革决策部署，进一步提升农业行政执法能力，加强对重点行业领域违规违法的执法打击力度，持续维护农业农村行业健康发展的良好秩序。
2 2022 年“常态化扫黑除恶”长效机制工作方案
为巩固扫黑除恶专项斗争和全国扫黑除恶重点培育市创建工作全面胜利，推动建设更高水平的平安 xx，确保我乡人民群众安全感满意度和扫黑除恶成效调查稳步提升。根据 xx 市、xx市扫黑办的要求，为进一步加强常态化开展扫黑除恶工作，结合我乡实际，制定本工作方案。
一、工作目标
通过开展行业源头治理专项行动，重点整治社会治安、工程建设、交通运输、市场流通、自然、林业、水利资源开发、教育、卫生、金融放贷、信息网络、文化旅游等重点行业领域。坚持“常态化边治边建”，形成专项治理长效工作机制。
二、工作机制、职责及责任单位
（一）建立完善 xx 乡行业源头治理领导小组联席会议制度
主要任务：定期召开全乡行业源头治理联席会议，听取全乡重点行业整治工作进展情况，并对下步工作做安排。
（二）建立完善 xx 乡行业源头治理工作联席会议制度 主要任务：积极协调统一执法部门思想，定期召开联席会，以解决执法办案中的认识分歧，强化执法部门配合，充分发挥职能作用。
（三）建立完善举报箱及线索管理制度 主要任务：建立完善专人、专班负责举报信箱、线索管理制度。
（四）建立完善保密工作制度 主要任务：对各类线索、案情落实专人负责，确保在涉及的专项工作中无失泄密发生。
（五）建立完善线索研判分类工作机制 1、主要任务：落实专班、专人对举报、排查的线索进行集中研判、分类办理。对各村、各相关部门摸排收集到的举报线索，准确及时的进行交办、核查，对行业源头治理行动中摸排、收集到的线索，统一实行扫黑除恶办公室进行管理，然后进行研判、移交。
2、重点线索管理核查的责任部门 （1）对各村上报的线索及举报信箱的线索，乡行业源头治理领导小组落实专人专办，排查研判、核查、分类。属于黑恶势力的上报市扫黑办；属于资源类等各类行政管理类线索由乡各职
能部门进行核查交办；属于社会矛盾纠纷的交由司法所及辖区责任主体部门办理。
（2）对社会治安突出问题或社会治安反映突出的地区进行专项整治、挂牌督办。
3、工作要求 （1）研判上报。各相关部门形成线索定期研判分类工作机制，建立不得少于 5 人的线索研判小组，明确专人进行线索的管理、分流、跟踪督办、上报等工作。每月 25 日前进行常态化上报，将本级、本部门受理、交办（办理）、上报线索情况梳理汇总上报；有特殊情况可随时上报。
（2）集中研判。乡扫黑办每月组织行业源头治理领导小组相关成员及扫黑办工作人员集中对各类线索汇总后认真分析研判、适时移交。对特殊重大线索，可因工作需要随时召开。
（3）加强管理。各村、各相关部门设立举报箱，落实专人负责管理，并落实对举报人的有效保护机制。
（六）建立完善线索摸排移交工作机制 主要任务：对排查、举报的线索研判后，交由主体责任部门进行核实，形成定期交办，定期回复。
（七）建立完善督办巡察工作机制 主要任务：对工作开展情况及交办的任务、线索进行跟踪督办。
三、领导机构及小组分工
本组由 xx 同志任组长，xx、xx 同志任副组长，督促推进 11个专项治理小组工作。
1.社会治安专项治理小组。由派出所牵头。主要职责：重点整治“黄赌毒”和“盗抢骗”、“食药环”等突出社会治安问题。
组
长：xx 副组长：xx 2.工程建设专项治理小组。乡村建设综合服务中心牵头。主要职责：重点整治强揽工程、恶意竞标等突出问题。
组
长：xx 副组长：xx 3.交通运输专项治理小组。由乡综治中心牵头，派出所配合。主要职责：重点整治非法营运、超载超重、“小散乱”码头、交通工程建设等交通运输行业领域乱象。
组
长：xx 副组长：xx 4.市场流通专项治理小组。由市场监督管理所牵头，派出所配合。主要职责：重点整治欺行霸市、强买强卖、非法传销、食药品安全、无照经营、销售假冒伪劣产品等突出问题。
组
长：xx 副组长：xx 5.自然资源专项治理小组。由自然资源和生态环境站牵头。主要职责：重点整治征地拆迁、非法采矿等自然资源领域突出问
题。
组
长：xx 副组长：xx 6．林业资源和水利资源专项治理小组。由综合行政执法大队牵头。主要职责：重点整治盗伐林木等林业领域和非法采砂等水利领域突出问题。
组
长：xx 副组长：xx 7.教育领域专项治理小组。由一中、中心校牵头。主要职责：重点整治校园周边治安隐患、校园欺凌、利用未成年人参与涉黑恶违法犯罪等教育领域突出问题。
组
长：xx 副组长：xx 8.卫生领域专项治理小组。由卫生院牵头。主要职责：重点整治医闹、医托和医疗欺诈等卫生领域问题。
组
长：xx 副组长：xx 9.文化旅游专项治理小组。由社会事务中心牵头。主要职责：重点整治旅游市场乱象和网吧无证违规经营等文化旅游领域突出问题。
组
长：xx 副组长：xx
10.金融领域专项治理小组。由信用社牵头，派出所配合。主要职责：重点整治非法高利放贷、非法集资、暴力讨债、“套路贷”、地下钱庄罪等金融领域突出问题。
组
长：xx 副组长：xx 11.信息网络专项治理小组。由派出所牵头。主要职责：重点整治利用信息网络实施电信诈骗等违法犯罪问题。
组
长：xx 副组长：xx 四、工作总体要求
各村、各部门要充分认识行业源头治理行动的重要性和必要性要把行业源头治理作为一项重大政治任务，列入重要议事日程，强化工作职责，务必认真抓紧、抓实、抓好，为扫黑除恶专项斗争的成效巩固提供有力保障。
（一）各村设立专门举报箱，派出所落实专人监督、专人开箱，扫黑办建立专门的线索研判、分类、核查的工作机制。
（二）各相关部门结合工作职责，开展专项治理工作，对摸排后查处的线索，做好等级移交工作，在职责范围内的责令整治、打击，坚决治理社会乱象。
篇八：扫黑除恶助推法治建设实施方案
22 2 年街道开展扫黑除恶专项斗争工作实施方案根据《******、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》、《中共 XX 省委、XX 省人民政府关于印发〈XX 省扫黑除恶专项斗争实施方案〉的通知》和中共 XX 县委、XX 县人民政府关于印发〈XX 县扫黑除恶专项斗争实施方案〉的通知》，按照全国、全省、全市、全县扫黑除恶专项斗争工作会议的统一部署，为确保我街道扫黑除恶专项斗争取得实效，结合我街道实际制定本实施方案。
一、组织领导
为切实做好我街道扫黑除恶专项斗争工作，成立扫黑除恶专项斗争领导小组，由县人大副主任、街道党委书记 XX 同志任组长，街道党委副书记 XX 同志任常务副组长，其他班子成员及派出所所长任副组长，综治办全体干部、各村（居）党（总）支部书记、主任及各街道直单位负责人为成员。领导小组办公室下设街道综治办，由 XX 同志兼任办公室主任，负责协调处理办公室日常工作。并成立 5 个专项工作组，即综合协调组（街道综治办牵头）、宣传组（街道党政办牵头）、侦查打击组（XX派出所牵头）、执纪监察组（街道纪委牵头）、基层组织建设组
（街道党建办牵头），领导小组办公室及各项工作组，要有一盘棋的大局意识，服从调度，要及时分析形势、通报情况、共享信息、工作联动，协调解决难题。
二、总体要求和实施步骤
(一)指导思想
以,深入学习贯彻党的十九大和中央省委政法委工作会议、全国全省全市全县扫黑除恶专项斗争电视电话会议精神，切实提高政治站位，强化责任感、使命感，结合我街道实际，突出重点，以扫开路，分类打击，按照有黑扫黑、无黑除恶、无恶治乱、无乱育德、有伞打伞、无伞固基的总体责任，为建设“ 宜居宜商宜游新康乐”创造安全稳定的社会环境。
(二)基本原则
坚持党的领导、发挥政治优势。在以******同志为核心的党中央和省委、市委、县委的坚强领导下,充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用,把党的领导贯穿到扫黑除恶专项斗争各方面和全过程。
坚持人民主体地位、紧紧依靠群众。坚持以人民为中心以
保障人民根本利益为出发点和落脚点,充分发动群众,实现扫黑除恶专项斗争过程人民参与、成效人民评价、成果人民共享。
坚持综合治理、齐抓共管。有效整合部门资源力量,综合运用法律、经济、行政等多种手段,形成强大工作合力。
坚持依法严惩、打早打小。充分运用法治思维和法治方式,加强法治保障,明确政策界限,严格依法办案,依法从严惩处黑恶势力,努力将其消灭在萌芽状态,严防坐大成势。
坚持标本兼治、源头治理。立足当前,着眼长远,坚持边打边治边建,既要解决涉黑涉恶突出问题,又要建立健全从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制。
坚持落实责任、严格奖惩。严格落实社会治安综合治理领导责任制,切实履行职责,强化责任担当,加强责任督导和追究,表彰奖励先进。
(三)目标任务
要通过为期三年的扫黑除恶专项斗争,使黑恶势力违法犯罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制,黑恶势力治安乱点得到全面整治,重点行业、领域管理得到明显加强,人民群众安全
感满意度明显提升;黑恶势力“保护伞”得以铲除,基层组织建设的环境明显优化;加强基层社会治理能力明显提升,涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全,扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。
(四)实施步骤
2018 年 1 月进行部署,正式启动扫黑除恶专项斗争,并尽快立案一批、抓捕一批、起诉一批涉黑涉恶违法犯罪人员,确保在第一季度取得积极成效,营造安定祥和的社会氛围。
2018 年,深入推进扫黑除恶专项斗争,黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制,在全街道形成对黑恶势力震慑之势。
,组织对尚未攻克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚,对已侦破的案件循线深挖、逐一见底,彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤,人民群众安全感、满意度明显提升。
2020 年,建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制,取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。
三、工作重点和整治方向
(一)深入调查,精准摸排。要充分发挥平安创建联络员的作用,积极运用信息化手段与人力情报手段相结合的方式,全方位开展集中排查、滚动排查,切实实加强对重点部位。行业、领域涉黑涉恶情况明查暗访。加强对近年来信访、治安、职务犯罪等案件梳理串并,加强对刑事矫正、刑解释放、监所关押人员等特殊对象检举揭发线索深挖工作,切实增强扫黑除恶专项斗争的针对性、实效性。条块结合,街道各单位均要认真开展排查行动。对掌握线索的涉黑涉恶犯罪案件,第一时间果断出手,防止其毁灭证据、逃避打击。
(二)突出重点、精准打击。根据上级要求,结合我街道实际，确定以下十类 18 种情形为全县扫黑除恶专项斗争打击重点。
1.威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力;
2.采取暴力、威胁等手段把持基层政权、横行乡里或利用家族、宗族势力欺压残害百姓、称霸一方的“村霸”“乡霸”;
3.破坏农村治安秩序,通过“霸选”“骗选”“贿选”等方式干扰破坏农村基层换届选举、垄断农村经济资源、侵吞农村集体财产的黑恶势力;
4.在征地、租地、拆迁、工程建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;
5.在城中村、城乡结合部、流动人口聚焦地拉帮结派、寻衅滋事、打架斗殴、强拿硬要、称王称霸,破坏一方治安秩序的黑恶势力;
6.盘踞在商贸集市、农副产品批发。小商品零售、建筑材料等各类市场,欺行霸市,强买强卖,敲诈勒索,暴力收取保护费、看场费、进场费,破坏正常经营秩序的“市霸”“行霸”类黑恶势力;
7.在建筑工地、居民小区强行供应砂石、建材,强装强卸,随意殴打、威胁商户及业主的“砂霸”“水泥霸”类黑恶势力;
8.在客运、货运、仓储物流场所控制运营路线、强拉客源抢占货源、非法经营、暴力打压竞争对手的“路霸”“货霸”类黑恶势力;
9.寄生在医疗机构、车站码头、旅游景点等场所强买强卖敲诈勒索的黑恶势力;
10.在工程建设、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业领
域,雇黑佣黑,纠集社会闲散人员,恶意竞标、暴力围标、强揽工程,非法占地、滥开滥采、暴力拆迁、随意殴打群众的黑恶势力;
11.以各种“套路贷”“校园贷”“裸贷”等方式非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力;
12.专门受雇他人插手各类纠纷,采取“摆队形”“占场子”威胁恐吓、跟踪滋扰等手段破坏社会秩序的“讨债公司”“调查公司”“职业医闹”“地下出警队”等黑恶势力;
13.操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力;
14.非法制造、买卖、运输、邮寄、存储、持有、私藏枪支弹药、爆炸物的黑恶势力;
15.暴力传销、非法限制人身自由、强行拉人入伙、劫掠敲诈钱财的黑恶势力;
16.与境外有组织犯罪团伙相互勾连,组织内地人员到境外赌博并在放贷后非法拘禁参赌人员,在边境口岸敲诈勒索出入境商户的黑恶势力;
17.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力;
18.有关领导干部和国家工作人员充当黑恶势力“保护伞”等;
(三)依法严惩、消除后患。在排查、起诉各阶段,要充分体现依法严惩精神,对涉黑涉恶犯罪嫌疑人一律顶格处理,原则上不予取保候审,快捕、快诉、重判一批涉黑涉恶犯罪案件,依法严厉打击组织者、领导者和骨干成员,坚决打掉其嚣张气焰。对不构成犯罪的恶势力违法活动,要善于运用治安行政、经济、法律等手段进行打击处理,严防其坐大成势。要依法及时采取查封、扣押、冻结等措施,综合运用追缴、没收、判处财产刑以及行政处罚等手段,铲除黑恶势力经济基础。对群众关注度高、社会影响大的黑恶势力犯罪案件,要采取异地用警异地办案、异地羁押等侦查措施,排除干扰阻力。
四、主要措施和责任分工
(一)强化线索摸排管理
1.拓宽线索来源渠道。排查线索、摸清底数是开展扫黑除恶斗争的前提条件和重要基础。各村（居）委会要对所辖地区、行业领域的涉黑涉恶总体情况、表现形式及其成因等进行全面排查分析,做到底数清、情况明。一是要充分发动群众举报。通
过多种形式畅通群众举报渠道,在街道综治办、派出所设立举报电话、信箱,开通网上举报平台等形式,向社会广泛公开发动群众举报。加大有奖举报力度,提高奖励标准,强化保密和人身保护,积极调动群众举报积极性。二是加强对近年来信访案件、治安案件、职务犯罪案件、轻微刑事案件、涉众型经济案件的排查梳理、串并分析,深挖隐藏在幕后的涉黑涉恶线索公安机关要紧密结合治安管理、交通管理、缉枪治爆、缉毒禁毒扫黄打非、整治赌博、网上追逃等专项行动,充分运用大情报大数据等信息化手段和人力情报手段,从重点人员、重点场所重点部位和警情案件系统中排查涉黑涉恶线索。四是街道司法所要在刑释矫正、刑满释放人员中开展涉黑涉恶线索大摸排,发动刑解释放检举揭发。五是各相关单位结合行政执法和行业监管职能开展针对性摸排调研,梳理分析并提供案件线索。六是发挥新闻媒体监督管理作用,深入开展明察暗访,切实深挖重点地区、重点行业、重点领域黑恶势力违法犯罪线索。
2.规范线索管理。各相关部门要建立涉黑涉恶线索管理台账,指定专人负责,严守保密纪律,按规定程序处置问题线索,确保件件有着落。对隐瞒不报、不移送或私自损毁的,严肃追究责任。
(二)坚持依法严惩涉黑涉恶违法犯罪
坚持依法严惩、打早打小、除恶务尽,始终保持对各类黑恶势力违法犯罪的严打高压态势。在实践中,涉黑涉恶违法犯罪具体触犯什么罪名就依法按照什么罪名办理,切实做到罪刑相应刑罚相当,确保政治效果、法律效果和社会效果的统一。
（三）
结合反腐“拍蝇”，深挖黑势力“保护伞”。
1.加大监督力度。街道纪委要立足监督执纪问责的职责地位，将治理党员干部涉黑涉恶问题作为整治群众身边腐败问题的一个重点，纳入执纪监督工作内容。纪委和综治办、派出所要建立问题线索快速移送反馈机制，对每起涉黑涉恶违法犯罪案件及时深挖其背后的腐败问题，防止就案办案、就事论事。有关部门在扫黑除恶专项斗争中发现党员干部及其他所有行使公权力的公职人员涉嫌违纪问题线索，要及时移送纪委。扫黑办要建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。
2.加大执纪审查力度。纪委要将党员干部涉黑涉恶问题作为执纪审查重点，对扫黑除恶专项斗争中发现的“保护伞”问题线索优先处置，发现一起，查处一起，不管涉及谁，都要一查到底、绝不姑息。加大督办力度，把打击“保护伞”与侦办涉黑涉恶案件结合起来，做到同步侦办，尤其要抓住涉黑涉恶和腐败长期、深度交织的案件以及脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败
案件重点督办。对性质恶劣、情节严重的案件，报上级纪检监察机关查处。
3.抓早抓小、防微杜渐。纪委要坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，运用监督执纪“四种形态”，加强目常监督执纪，认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁履行职责若干规定（试行）》等规定，对党员干部和其他行使公权的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，防止小错酿成大错。
（四）加强组织建设，提供组织保证。
1.持续整顿软弱换散基层党组织，建设坚强战斗堡垒。进一步摸清软弱涣散村（居）党组织情况，逐一研究，找准症结，有针对性地制定整顿方案。对村（居）党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪风邪气不讲正气、软弱无力的，坚决调整撤换、及时选优配强，本村（居）一时没有合适人选的，要从上级机关选派；对党组织生活不正常、长期不开展活动的，要严格落实“三会一课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明同邪教迷信、“黄赌毒”等不法行为作坚决斗争，成为群众的主心骨；对村（居）管理混乱、矛盾纠纷突出的，要帮助村（居）党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好，对确属“村霸”、涉黑涉恶的村（居）干部，
要依纪依法严肃处理。街道党工委成员要带头联系情况复杂、工作难度大的村，驻村领导和机关干部要把整顿软弱涣散村党组织作为重要任务抓实抓好。坚持边整顿边巩固，对问题已经解决的要跟踪问效，防止反弹。
2.严格规范村“两委”换届选举，坚决把不符合村干部条件的人挡在门外。各级党组织要加强对村“两委”换届的组织领导，组织、民政等部门要加强具体指导，树立正确选人导向，严格人选标准，明确资格条件，把好入口关，坚决阻止“村霸”、涉黑涉恶等不符合村干部条件的人进入村“两委”班子。街道组织部门要严格人选资格审查，要会同纪检、公安、信访等相关部门建立候选人联审机制，及时发现涉黑涉恶人员。对黑恶势力通过威胁、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的，坚决依法打击。
（五）部门齐抓共管，形成工作合力。
1.健全部门齐抓共管机制，提高工作整体性、协同性，各村（居）委会、街道直办单位要结合自身职能，主动承担好在扫黑除恶专项斗争中的职责任务，强化重点行业、领域监管，建立健全线索发现移交机制，将日常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向街道派出所通报，最大限度挤压黑恶势力滋生空间。
2.组织发动群众，打一场扫黑除恶的人民战争。街道“扫黑办”要通过多种形式畅通举报渠道，对群众的实名举报，要及时核查反馈，做到件件有回音。完...