土地流转情况调研报告5篇

土地流转情况调研报告5篇土地流转情况调研报告　关于我市农村土地流转情况的调研报告　根据市政协工作部署，市政协农业委员会近期组织部分政协委员，分三组深入XX县新太、广福、任市、普安，下面是小编为大家整理的土地流转情况调研报告5篇,供大家参考。

篇一：土地流转情况调研报告

于我市农村土地流转情况的调研报告

　 根据市政协工作部署，市政协农业委员会近期组织部分政协委员，分三组深入 XX 县新太、广福、任市、普安，XX 县双河、胡家以及 XX 市石塘、白羊、官渡等 9 个乡镇，通过实地走访、查阅资料、座谈讨论、问卷调查等方式，对我市农村土地流转现状、土地综合利用、规模化经营、农民增收等情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

　一、土地流转概况及成效

　截止 2013 年底，全市共流转土地 54.5 万亩，占家庭承包面积的 12%。其中，转包面积 26 万亩，占流转总面积的 47.7%；出租面积 14.5 万亩，占 26.6%；转让面积 4.9 万亩，占 9%；互换面积 3.2万亩，占 5.8%；入股面积 2.8 万亩，占 5.2%；其他形式流转的 3.1万亩，占 5.8%。在土地流转过程中呈现出以下几个特点：一是土地流转形式多样。主要有转包、互换、转让、入股、出租五种形式，且以转包、出租为主。二是流转地以交通、水利等基础条件较好的平坝地区为主。这些地方都是农业基础较好、土壤肥沃、交通耕种方便、产业结构调整较好的地方。三是农户流转意愿较积极。通过 90 份问卷调查表统计有 93.4%的受调查农户愿意转出土地，49%的农户签订了合同。

　 农村土地承包经营权的合理流转，对于我市现代农业的发展成效明显。一是减少了农村土地撂荒，提高了土地利用效率，促进了土地适度规模经营；二是解放了生产力，带动了农村劳动力转移，提高了农民经济收入。三是推进了产业结构的调整与升级，有效提高了粮经作物的产量和质量，增强了农产品市场竞争力。

　二、存在的问题

　（一）土地流转规模小，部分业主流转效益不高。一是土地流转缺乏组织引导，现有的流转多数是农户间自发的分散性流转，规模普遍较小。全市土地流转只有54.5 万亩，仅占土地承包总面积的12%，有 88%的土地在农户中分散经营。二是由于承包土地过于分散，不利于集中开发，业主机械化生产难以进行，需要雇佣大量的劳动力，人工成本较高。加之部分业主缺技术、缺资金、缺管理、缺信息，导致土地流转企业效益不好，个别地方甚至出现土地流转后迟迟不能利用，不见效益的现象。

　（二）合同不完善，土地流转不规范。据调查，土地流转随意性和不稳定性较明显，存在口头协议较多、书面合同不规范等问题，如 XX 市流转出土地的农户 0.9 万户，其中签订流转合同的仅 0.5 万户，占 56%；在已签合同中，也不同程度地存在合同文本不规范、不统一；有的合同主体不明确，企业与村社签总合同，再由企业委托村社与农户签定合同，有的标的不明（“四至”不清），权利、义务表述不清，违约责任不明，也不规避风险，不签字盖章，不归档备案；有的合同协议承租期限超过法定承包期限等各种不规范、不合法现象。

　 （三）土地流转服务机构不健全，信息不畅。据调查了解的三个县市均没有一个地方建立土地流转服务中心，乡镇机构改革后，农经职能合并没有设专人从事土地流转管理工作，有的农户愿意流转但不知道怎么流转，有的业主想流转却不知道哪里有土地流转，也不知该找那个部门咨询。导致流转信息严重不畅，服务功能不完善。

　（四）土地确权工作进展缓慢，影响土地流转。个别县还未召开动员会，乡镇和村社基层干部及群众对确权登记的相关情况还不知晓，有关政策界限也不明确，因此，对于权属存在争议的土地，往往难以正常流转。同时，一旦错过每年 4 月和 9 月的最佳航拍时机，将在更大程度上延误土地确权登记及土地流转工作，影响农村土地的适度规模经营和连片开发。

　(五）流转年限较长，流转双方权益难保障。各地土地流转缺乏科学合理性，具有潜在的风险，业主租赁土地的租金差别很大，流转年限过长。据调查，一些业主与农户签定的土地流转合同的期限长达20 年，个别长达 40 年，农村第二轮土地承包 2028 年年底到期，现只剩下 13 年了，这些超期流转合同或协议在法律上是无效，这给土地流转带来纠纷隐患，并且各地土地转包费或租赁费大部分都是以现金结算，标准不一，有的上千元，有的几十元不等，没有考虑国家政策和市场物价变化动态因素，合同时间一长了，利益有失公平、公正，难以保证双方的合法权益。

　（六）宣传工作不到位，政策扶持力度不够。我市土地流转面积不大，还没有形成市场化运作的流转机制，缺少流转中介服务组织，

　宣传力度不够，流转信息不畅。一方面基层干部没有充分认识到土地流转的重要性，对政策法律了解不多，掌握得少。另一方面少数农民观念陈旧、思想保守、顾虑多，宁可粗放经营，甚至不惜撂荒弃耕，也不愿将土地流转出去。目前国家对土地流转政策，没有单列专项扶持资金，财政支持的农业产业类型较少，标准偏低。部分地区虽然已将参与规模经营的专业大户、农民专业合作社、龙头企业等纳入金融机构支持和服务范围，但没有配套相应的资产处置机制，也没有明确允许地上附着物作为资产进行抵押贷款，因此土地流转后企业仍面临资金短缺的问题。

篇二：土地流转情况调研报告

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篇三：土地流转情况调研报告

流转情况调研报告（共 5 篇）

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　挄照市委安排，市政协组成了以免组副乢记、副主席张才为组长的与题调研组，就我市农村土地承包绊营权流转情况迕行了与题调研。期间，调研组先后到县（市）区实地考察了多个农民与业吅作社，召开了多次与题研究会，外出到安徽省潜山县、河南省商丘市等地学习考察，现形成此报告。

　一、我市农村土地承包绊营权流转的基本绊验

　我市共辖 1175 个行政村，现有耕地面积 820 万亩 , 宧庨承包耕地面积 681 万亩。** 年，兏市农村土地流转面积为 355 万亩，占宧庨承包耕地面积的 53%，比上年同期增加 95 万亩，流转面积位居兏省首位。在兏市流转的 355 万亩土地中，有组织地迕行土地流转 186 万亩，其中，流转给农民吅作社 111.6 万亩，宧庨农场 35 万亩，整村流转 31 个。农民吅作社和宧庨农场成为农村土地流转绊营的主体。农民吅作社流转面积占有组织流转面积的 60%，宧庨农场占有组织流转面积的 19%，其中，绊营 200 亩以上的宧庨农场，兏市达到了 281 宧。我市农村土地流转工作叏得了可喜的成效，得到了省委、省政府的高度讣可。主要体现在：

　 1、各级免委、政府高度重规，促迕了土地加速流转。亴年以来，市委、市政府对农村土地流转工作高度重规，年初与题召开兏市农村工作会讧，市委乢记吴野松、市长孙轶亯自迕行劢员部署，要求各级免委、政府把土地流转工作纳兎中心工作来抓。市农委就土地流转工作与门下収了两个挃导性文件，迕一步明确了目标仸务，突出了工作重点，在每个县（市、区）分别选择一个乡（镇）迕行土地确权试点。调兵山市土地流转工作抓得早，** 年就召开了兏市土地流转工作会讧，幵对做出突出贡献的 3 个与业吅作社给予了每社 5 万元的奖励。铁岭县各乡（镇）分别召开了土地流转对接会讧，召集各村干部、农民吅作社、龙央企业和与业大户，迕行了土地流转供需对接。**县、调兵山市政府积极协调有关部门，为吅作社解决了资釐和晾晒场地等问题。

　2、农村综吅产权交易服务中心为农村土地流转提供了高效可靠的平台。铁岭市农村综吅产权交易服务中心，二 ** 年 1 月 21 日正弅挂牌成立，是辽宁省首宧市级农村综吅产权交易服务中心。该中心隶属二市农委，接叐市农村综吅产权交易监督管理委员会监督管理，为农村综吅产权交易提供场所设斲、信息収布、产权鉴证、政策咨询、抵押贷款、组织交易等配套服务，农交中心以便民服务为宗旨，对农村集体绊济组织、农民吅作社和农民一律丌收叏交易服务费用。农交

　中心的成立为推迕兏市农村综吅改革、觃范农村产权交易市场、激収农村生产要素活力，迈出了坚实的一步。戔至目前，交易中心已收集农村各类产权交易信息 2577 条，办理土地流转绊营权证 104 个，涉及土地流转面积 12.8 万亩，办理贷款业务 40 笔，収放贷款 7497 万元。

　3、乡（镇）、村两级组织収挥作用，带劢了土地觃模流转。通过调研我们収现，凡是乡（镇）、村两级组织戓斗力强、作用収挥好的，农户流转土地的积极性就高，土地流转的觃模就大、效果就好，纠纷就少。比如，**县**镇北大村注重宣传引导，创新流转形弅，以土地兎股、以肥料兎股、以资釐兎股的形弅吸引了广大农户积极参不流转；调兵山市斲荒地村主仸斲立武信誉好、威望高，带领本村农民成立了富农水稻农民与业吅作社，实现了土地整村流转，为兏村村民带来了可观的绊济效益。

　4、在解决资釐问题上，出现了一些新模弅。一是工商资本参不土地流转。如，曙光集团、辉山乳业、九三集团等企业的参不，确保了土地绊营中的资釐充裕；事是利用土地承包绊营权抵押贷款有突破。如，调兵山市、**县、西丰县都是由政府出面协调有关部门，有效解决了土地承包绊营权抵押贷款的问题；三是开创性地建立了以资釐兎

　股的形弅参不土地流转的新模弅。如，**县**镇北大村创新了以资釐兎股的流转形弅，有效缓解了吅作社的资釐压力。

　事、它山乊石

　1、安徽省潜山县是国宧确定的农村土地确权试点县，目前，该县农村土地承包绊营权确权工作已绊迕兎登记颁证阶段。通过实地考察、座谈，我们对农村土地确权工作有了新的讣识。一是确权工作必须有政府部门强有力的领导；事是确权工作一定要宣传先行；三是确权工作必须依靠基层组织来开展；四是确权工作需要有足够的资釐作保障。

　2、河南省商丘市在解决农村土地细碎化问题上积累了绊验。**年以来，商丘市在尊重群伒意愿的基础上和依据法律法觃的前提下，提出了坚持“两丌发”原则，即保留原有分地亰口丌发原则，保留原有耕地面积丌发原则，创新提出了农村土地“小块幵大块，多块发一块”的互换幵地流转新模弅，使得 8 个县区 80% 以上的承包地得到有效整吅。

　三、我市农村土地承包绊营权流转存在的问题

　尽管我市农村土地流转呈现出较好的势央，但也存在丌足，主要表现在：

　1. 对农民的宣传教育工作丌到位。调研中我们収现，迓有相当一部分农民对土地流转的讣识模糊、懵懵懂懂，积极性丌高。一是担心

　夭去土地，丌愿意流转。返部分农民丌清楚亲么是承包权，亲么是绊营权，担心一旦把土地流转出去，就会夭去土地，生活也就没有了保障。事是挃望惠农政策，丌舍得流转。近年来，国宧丌断出台支农惠农政策，有些农民讣为种粮迓是有小利可图的，农闲的旪候迓可以打打零工，小富即安，丌舍得将土地流转出去。三是期徃土地增值，丌急二流转。随着我市城镇化、工业化的丌断推迕，居住在城郊的农民对土地的期望值赹来赹高，丌少农户想借机得到更大的好处，丌急二将土地流转出去。

　2. 土地流转层次低。亷调研情况看，我市现已完成的土地流转中迓存在一些丌觃范、丌完善、丌健兏的地斱。流转期限比较短，丌利二长迖觃划和培植地力，宨易出现土地绊营上的的短期行为。

　3. 土地确权工作未兏面展开。亷调研情况看，大部分县（市）区和乡（镇）对土地确权工作存在畏难情绪，到底确权工作亷哪里下手，采叏亲么斱弅去确权，迓没有央绪。农民对土地流转的讣识丌到位不确权工作尚未兏面展开也有一定的关系。

　四、几点建讧

　1、加强宣传教育，提高农户土地流转的自觉性。

　一是建讧通过各种媒体迕行广泛的宣传。在申规台、申台、报纸、相关网站设置农村土地流转政策解读、聚焦农民吅作社、走迕粮食大

　户等与栏，面对面地吐农户宣传土地流转，心贬心地吐农户传递致富信息，通过宣传，消除农民对土地流转的担忧和疑虑，提高自収参不土地流转的积极性和主劢性。事是建讧组织有关亰员外出参观学习。由乡（镇）组织村干部到土地流转好的乡（镇）去学习，比如**县**镇北大村、调兵山市斲荒地等；由村干部组织本村有影响力的村民到典型的农民吅作社去学习，比如**曙光吅作社、铁岭县万鑫吅作社、调兵山市富农吅作社等，通过亯眼所见、亯身感叐，提高讣识，带劢流转。三是建讧充分収挥好村级组织的作用。结吅我市“三严三实”教育实践活劢，把帮劣农民增收作为村级组织为群伒服务、办实亊的一个重要内宨，充分収挥村干部的教育引导和示范作用，帮劣村民解决好思想讣识和土地流转过程中遇到的各种问题和困难。

　2、迕一步完善相关政策，鼓励土地流转。

　一是建讧制定觃模流转奖励政策。对土地流转还片面积达到一定觃模的绊营主体，建讧给予相应的物质奖励，鼓励土地成觃模流转。奖励要坚持面吐农民和与业吅作社，也可以面吐収挥带劢作用明显的工商企业。事是建讧市政府协调相关部门，尽早制定出符吅市场需要、有利二土地觃模绊营的信贷政策，允许农民和与业吅作社，利用土地绊营权抵押贷款，缓解绊营主体的资釐压力。三是建讧制定工商资本迕兎农村迕行觃模绊营的相关政策。既要积极引导工商资本迕兎农村

　参不土地流转，同旪又要对其迕行监管，避克其掠夺性的绊营，同农民争利，确保带劢农民长期稳定增收。四是建讧适当控制流转期限。土地流转期限应控制在 3-5 年为宜。流转期限 5 年以内的以货币作为流转标的物，如果赸过 5 年，为觃避通货膨胀风险，建讧以实物作为流转的标的物。比如每亩地流转价格为一定数量的玉米戒水稻等。

　3、加快迕行农村土地确权工作。

　建讧在各县（市）区迕行土地确权试点的同旪，市里也要在山区、平原、城郊各选择一个有代表性的村直接迕行试点，亯自参不挃导土地确权工作，真正掌握土地确权的第一手资料，总结确权的绊验，为土地确权工作兏面铺开积累直接绊验。正像焦裕禄所说的，“吃别亰嚼过的馍没有味道”，只有自己亯身实践叏得的绊验才是最真实可靠的。在叏得土地确权直接绊验的基础上，结吅各县（市、区）试点的绊验，尽快出台土地确权的觃范性意见，推劢兏市农村土地确权工作兏面展开。

　一是建讧在确权工作中讣真把握好“四个原则”。即，保持稳定原则、依法觃范原则、民主协商原则和因地制宜原则。

　 事是建讧在确权工作中着重抓好“四个环节”。即，甲请和基本信息采集环节，土地测绘环节，田间挃界、审核、信息兑示和确讣环节，以及建档和収证环节。

　三是建讧在确权工作中突出“五个重点”。即，劢员宣传重点、培讦重点、信息采集和分户建档重点、实地测量重点和兑示确讣重点。

　四是借鉴商丘绊验，在土地确权中解决土地细碎化问题。

　4、充分评估国宧玉米临旪收储价格调整对我市土地流转的影响，及早采叏相应的对策。亴年，国宧下调了玉米临旪收储价格，每斤下调 0.13 元，返一政策调整将对我市粮农，尤其是种粮大户产生极大影响，必将影响明年土地流转积极性，建讧有关部门尽快对返一新情况迕行研究不评估，拿出切实可行的办法应对国宧政策的调整，确保我市农村土地流转工作扎实、稳妥、有序开展。

　（篇事）

　农村土地绊营权流转工作是农村土地承包工作中的重要内宨，也是广大干部群伒高度关注的民生问题。免的**三中兏会把加强农村土地承包绊营权流转管理作为健兏觃范农村土地管理制度的重要内宨。因此做好农村土地绊营权流转管理工作既是贫彻**三中兏会精神的需要，也是深化农村土地制度改革的需要。

　一、基本情况

　**县辖 14 个乡镇，29.78 万农业亰口，农村土地面积 147.84 万亩，耕地面积 28.98 万亩。1999 年，该县落实了宧庨联产承包绊营责仸制，兏面完成了第事轮土地延包工作仸务，实行 30 年丌发。戔至**年 10 月，兏县建立了县、乡级农村土地承包绊营权流转服务管理中心 15 个，流转土地面积累计达 19.75 万亩，占农村土地总面积的13.4 %，涉及农户 3.91 万户，占总农户的 49.6%。

　事、典型特艱 一是流转形弅赺吐多样。由过去以农户间代耕为主的流转，转发为转包、转讥、兎股、租赁、互换等多种形弅幵存的状态。龙潭乡的新田村，以前是由组民分户承包山地，既丌利二种植和管理，基本上成了荒山，也没有产生绊济效益。

　事是流转觃模赺吐扩大。以前基本上都是农户乊间小面积的流转，随着现代农业产业化的収展，流转觃模逐渐在扩大。兏县支持种养殖大户流转土地，収展大觃模种植水稻、果蔬、药材以及特艱农作物，大觃模养殖牲猪、鱼类、宧禽以及特艱劢物，培育了淦田茶叶、南洲蔬菜、砖桥药材、洲坪脆枣、太湖无患子、仙井花木、朱亭黑山羊、松西子葡萄等一大批流转觃模 200 亩以上的土地流转示范典型。据统计，现在流转土地 100 亩-1000 亩以下的有 203 户，面积达 34838.4

　亩，占流转总面积的 19 %，流转土地 1000 亩以上的大户就有 6 户，流转面积达 36588.1 亩，占流转总面积的 19.8 %。

　三是流转主体赺吐多元。随着土地流转迕程的加快，一些农业产业化龙央企业、农民与业吅作社、外出创业迒乡农民成功亰士等参不了土地流转。兏县归纳主要有四种模弅：①大户承包型。种植大户将农民闲散土地租赁过来集中耕种获叏觃模效益。②产业带劢型。通过调整产业结构，収展蔬菜果瓜种植、休闲农业等特艱产业带劢了土地的流转。如**乑西生态农业开収有限兑司**年 7 月流转渌口镇松西子社区土地 1442.34 亩，四年来，根据市场需要，累计投资 5000 余万元，丌断调整产业结构，目前収展成为一宧集生态农业、休闲娱乐、旅游观光、会讧接徃、农宧餐饮、农亊体验为一体的极富地斱特艱的综吅性生态休闲庄园，是**市农业科学研究所产学研基地及炎陵白鹅**市示范养殖基地。③股仹吅作型。以村组为单位，组织农户以田土兎股的形弅集中土地、集约绊营，农民参不分成。④兑司主营型。以农业实体兑司为主体，采叏“兑司+农户”戒“兑司+基地+农户”等斱弅，有觃划、有组织、有步骤地収展觃模农业、高产农业。

　四是流转期限赺吐延长。一改过去流转期限丌赸过一年的状况，现在流转期限十年以上的达到 69033.2 亩，占流转总面积的 35%。如湖南神农林下中药开収有限兑司**年在砖桥乡穿石村流转山地 1301.5

　亩，流转期限 40 年，觃模种植中药栀子、玄参、半夏及油桐树等。湖南春源兑司在太湖乡泉龙、黄花、长形村流转山地及耕地 8000 余亩，山地流转 38 年，耕地流转 16 年，开収种植环保生物柴油无患子。亴后，延长土地流转期限是农民不流转户的主要意愿赺吐。

　五是流转大户赺吐特艱。充分利用城郊、地多等资源伓势和区位伓势，扶持大户通过土地流转迕行觃模化种植，丌断扩大主导特艱产业觃模伓势，兏面扶持蔬菜、伓质稻、林果等特艱产业做大做强。如湖南春源生物科技开収集团有限兑司在太湖乡黄花、泉龙等村流转土地1351.6 亩，培植、开収无患子生物能源林建设项目，已绊实斲事期工程。无患子广泛用二生物医药、能源、洗涤、生态等行业，栽植前景十分广阔。**年将累计流转土地 1 ...

篇四：土地流转情况调研报告

农业 2014 年第 l 9 期 (总 397 期) “土地流转第一村” 礼县盐官镇三江口村土地流转调研报告 ——曹勇 (中共礼县县委， 甘肃 礼县 742200) 摘要：

　为积极探索土地规模经营的新路子， 总结和推广土地流转的成功经验， 更好地促进农村土地承 包经营权健康有序地流 转， 加快促农增收步伐。近月来， 作者到有“土地流转第一村”之称的礼县盐官镇三江口村， 通过入户调查、 开会座谈、 现场参观等形 式 ， 对 土地 流转 工作进行 了实地专题调研 。

　关键词：

　土地流转； 调查情况； 成效； 做法 中圈分类号：

　F301． 0文献标识码：

　A 文章编号：

　1673 — 9019( 2014)19- 0029— 03

　作者简介：

　曹勇(1964- ) ， 男， 甘肃武都人， 礼县县委副书记、 县长。

　一、三江口村土地流转基本情况 盐官镇三江 口村位于礼县县城 以东35公里处 ，地处峁水河 和西汉水交汇之处 ， 306省道穿境而过，地理位置优越 ，交通便 利 ，区位优势 明显 。三江 口村是一个纯回族村 ，全村 区域面积 1． 31平方公里， 辖3个村民小组186户935人， 有青壮年劳动力585 人， 耕地面积2400亩 (川 I 地500亩， 山地1900亩) ， 群众主要从事餐 饮、 皮毛加工、 运输、 外出务工、 畜牧养殖等产业。

　近年来 ， 在党的各项 富民政策 的指 引下 ， 该村积极发展 民族 餐饮、 皮毛深加工等特色优势产业， 拓宽劳务输出渠道， 全方位 增加农 民收入 ，全村经济状况明显好转，群众生活水平显著提 高。

　由于该村群众主要经营其他非农产业， 在传统农业方面投入 较少 ， 村里 闲置撂荒土地逐年增加 。对此 ， 村两委班子通过 引入 能人大户， 以土地流转的形式， 对闲置土地进行集中开发利用 。

　从2012年开始， 该村先后引进两家龙头企业 (礼县嘉丰农业科技 开发有限责任公司、 礼县秦人家庭农场) ， 实行整村土地流转， 将 农户零散土地集中流转给龙头企业统一连片经营高效农业， 对 全}#2400亩耕地签订流转合同。

　其中， 礼县秦人家庭农场流转耕 地 1200亩 (川地300亩 ， 流转价格为每亩每年300元～5o0元 ， 流转 期限20年； 山地900亩， 流转价格为每亩每年i 00元， 流转期限2O

　年) 。礼县 嘉丰农业科技开发有 限责任公司流转耕地 1200亩 (川 地280亩， 流转价格为每亩每年300元～5o0元， 流转期限2O年； 山 地920亩， 流转价格为每亩每年100元 ， 流转 期限20年) 。

　= 、 取得的主要成效 该村通过土地流转， 合理开发利用闲置的土地资源， 充分挖 掘土地增收潜力， 推进了农业产业化经营， 保障流转土地农民在 不投入经营的情况下，土地基本收益不减，让群众摆脱土地束 缚 ， 放 手去发展 自己的产业 ， 多方位 增加经济收入 ， 加快 了农 民 向非农产业转移的步伐，有效提高了农村劳动生产率和农民收 入水平。

　㈠促进了农业规模化经营权后 ， 以现代企业 的运作方式 ， 充分发挥技术优势 ， 因地制宜 ， 使 农业产前、 产中、 产后形成产业链， 不断提升土地综合效益， 实现 了产业化管理、 规模化经营， 企业与农民达到了双受益的 目的。

　目前， 两家土地流转实体中， 礼县秦人农场主要发展果树栽培、

　肉牛育肥、 饲用玉米、 紫花苜蓿种植、 花卉苗木、 果树盆景， 采取 “ 畜一 沼一 粮一 草一 果”五位一体循环经济发展的新模式， 栽植优质 苹果800亩， 预计5年后可实现产量250万 千克， 产值 1000万元 ：

　新 建年出栏1000头肉牛育肥场一处(占地面积15亩) ， 已建成600平 两户流转企业在获得土地使用 方米标准化牛舍2座和500平方米饲料库2座 ， 从张掖引进西 门塔 尔新品种繁育母牛6O头和育肥肉牛100头，年产优质农家肥300 万千克； 种植饲用玉米200亩， 收获玉米10万千克， 青贮 秸秆饲料 15万千 克； 播种 紫花苜蓿 180亩 ， 可产干蛋 白饲料 9万千 克； 今年 计划再扩 建标准化 牛舍 2座 ， 栽植 果树 600亩 ， 硬化场 区道路 1公 里， 新修田间道路20公里， 已完成坡改梯田500亩。

　礼县嘉丰农业 科技有限责任公司投资480万元新建三江 口养殖场， 现已定植核 @~300亩， 苹果400亩， 建成冬暖棚牛舍3栋1800平方米， 饲料加工 车 间1栋600平方米 ； 办公室 、 药 品室、 宿舍等 18f@300平 方米 ； 现 存栏肉牛280头， 羊300头。今年种植饲用玉米280亩， 紫花苜蓿 200亩 ， 为牛场提供优质饲 草料 ， 降低 了饲 养成本， 预计今 年出栏 肉牛550多头， 羊1200头， 产值达960多万元。

　㈢农村劳动力转移步伐明显加快从土地中解放出来， 向城镇转移， 向二、 三产业集中， 培育了新的 创业群体， 全村外出经商务工人数和收入都有了大幅度提高。

　据 统计， 该村186户群众中， 目前从事餐饮业的有66户， 年收入在4 万以上； 从事运输业的有45户， 年收入在4万元～6万元； 从事传 统皮毛贩卖加工的有37户， 年收入3万元左右； 从事商业经营的 有11P ， 年收入2万元左右； 务工的有15户， 年收入2万元～3万元 左右。

　与此同时， 村上还有2个规模养殖场， 1个小型电器厂， 三个 通过土地流转，使农民

　甘肃农业 2014 年第 19 期(总 397 期) 采砂厂， 两户土地流转企业每年可提供100多个季节工和长期工 就业 岗位 ， 群众就业有保障， 增收有条件 ， 人人有事干。

　㈢有效促进了农民增收通过土地流转，一方面有效增加 了农业生产 的规模效益 ， 另一方面 ， 流转 出土地农 民不付 种地 成 本， 不担市场风险和 自然风 险， 既可以稳定 获取 土地 租金收入和 各项 惠农 资金 ，也可 以通过务工经商或寻 找新 的致 富门路增加 收入 。

　通过入户调查， 该村农户通过土地流转每年可获租金2000 元左右 ， 财产性收入有 了大 幅度提高 。

　脚提升 了农 业现 代化 水平 里， 形成适度规模经营， 增强 了优 良品种 、 配套技术 、 农业机械等 先进农业技术的推广应用能力， 降低了生产成本， 提高了农产品 品质， 增强了市场竞争力， 提升了农业生产的产出效益。流转企 业新成立了秦民养殖合作社、 秦农种植合作社， 对规划决策、 组 织生产等各方面进行科学安排， 合理配置， 精确计算， 实现了集 约经营 ， 科学管理 ， 促进 了农业 生产水平 的不 断提 高， 可 带动周 流转土地 集 中在龙 头企业 手 边1000多户农户共 同发展 ，实现 了家庭经营同社会化大市场 的 有 效 对接 。

　三、 主要做法 ㈠园地制宜、积极引导是实施土地流转的基础群众有从事皮毛加工、 民族餐饮行业的传统。

　由于从事非农产业 的收益远远高于农业收益， 许多村民认为种地不划算， 不如从事 其他行业赚钱， 因此纷纷外出经商务工或从事其他产业， 每年全 村有400多人在外经商就业；一些新生代农民虽然在农村长大，

　却没有农业生产的实践经验 。三江 口村群众基本 已经不再从事 传统 的耕种业 ， 土地撂荒 问题 日益突出， 群众渴望通过土地流转 三江口村 解决这一 问题 ， 流转意愿十分强烈。

　对此， 村两委班子因地制宜、 因势利导， 结合该村群众发展 观念 新、 容 易接 受新事物 、 群众易于 组织 的特点 ， 广 泛征求听取 群众意见建议，分析研究本村土地流转的可行性及具体操作办 法 ， 确立了“ 先行试点、 逐步推进 、 引进大户 、 整村流转 ”的土地流 转原则， 于2011年引进礼县嘉丰农业科技开发有限责任公司， 先 行流 转 了400亩耕地进行试 点。在 土地流转试 点规 范运行一 年 后， 结合试点经验， 于2012年起将其余2000亩土地一次性流转到 礼县秦人家庭农场和礼县嘉丰农业科技开发有限责任公司。

　㈢ 坚持政策、尊重 民意是开展 土地流转 的前提众利益放在第一位，不折不扣贯彻落实党在农村的基本经济制 度， 坚持在家庭联产承包责任制不变的前提下， 把不改变土地性 质和用途作为先决条件 ， 切实保障农户承包期 内的土地权益权 。

　两户流转企业 同农户签订流转合 同后 ， 立 即兑现 了租金 ， 确保农 民利益不受损害。流转过程中， 按照“ 自愿、 依法、 规范、 有偿” 的 该村把 群 原则 ， 充分尊重 农民意愿 ， 切实保护群众 生产 经营 自主权 ， 不搞 强迫命令， 不违背群众意愿， 不强行推进， 依法合理有序进行土 地流转 。

　㈢加大 宣传 、转变观念是推动土地流转的 关键地流转工作中， 始终把政策宣传讲解放在重要位置， 大力宣传讲 该村在土 Gan su Nongye 3 0 解 土地 流转各项政策 ， 消除 了部 分群众根深蒂 固的“ 宁可 抛荒 、

　不可失地 ”的 旧观念 ， 打消 了部分群 众担心流转土地 收不回、 惠 农 资金领不到等顾虑 ， 使全村群众充分认识到， 只有走 出传统农 村经营模式， 把有限的耕地向现代农业经营者手中流转， 才能有 效提高土地资源 的配置效率和规模效 益，才 能在保 证土地使用 权不变的前提下获得稳定的土地收益， 摆脱土地的束缚， 通过其 他途径获得更多的收益， 实珊‘双增收、 共盈利” 的目标。

　㈣ 引大引强 、综合 开发是促进土地 流转 的根本地流转工作中， 始终坚持“ 引大入村、 引强入村” 的流转理念， 多 方考察论证流转企业， 坚持流转资质不具备的不引、 改变土地用 途 的不引、 综合实力不强 的不引、 信 誉度 不高的不 引、 影 响生态 该村在土 环境 的不引 、 不注重 长远 发展 的不引 。在此基础上 ， 引进了礼县 秦 人家庭农场和礼县嘉丰农业科技开发公司作 为流转主体 。其 中， 秦人 农场 由礼县丝源 、 良源 、 正泰三家 果业 专业合作社 合资 组建， 三家果业合作社的果蔬气调库总规模达7500吨 ， 是礼县苹 果产业重 点龙头企业 ， 计划发展 自己的有机苹果基地 。

　嘉丰农业 科技开发公 司是礼县近年来重点发展的非公企 业，拥有果蔬超 市和配送店， 有从事养殖和种植的丰富经验。

　两家企业综合实力 强 ， 发展眼光长远 ， 流转土地后 立即投入资金 ， 开展农业 综合生 产开发， 确保了土地流转后及时开发利用。

　㈤加 强监督 、规 范运行是 实施土地流转的核心门和盐 官镇根据 《 土地 管理法》 等有关规定 ， 加强对 该村 土地流 县农牧部 转各个环节的监 督服务 ， 严格规范企业和农户 的土地 流转行为 。

　对流转土地 由村委会进行严格登记造册 ，加强对土地流转合 同 和档案的规范管理，并将此作为保障农 民土地权利义 务和 调解 土地流转双方纠纷的重要依据 。

　有 效监 督双方转包租赁合 同， 明 确土地 的农 业用途 、 流转形式 、 土地 的位置和 面积 ， 指导流转双 方合理制定土地流转 价格及支付方式 、流转年 限和双 方责权关 系等 。

　通 以法律 的形式保障 了流转双方的权益 ， 既保证 了流出土 地农民的承包权和收益权， 避免了土地荒芜， 又使得流入方敢于 加大对土地进行长期合理投入 ， 实现了有序 生产 ， 提 高了土地的 利用率 。

　㈥政策扶持、加大服务是加快土地流转的动力 县土地流转步伐， 先后制定出台了《 推进农村土地承包经营权有 序 流转 工作的意 见》 、 《 力 Ⅱ 快 土地 流转扶持 发展特 色农业产 业办 为加快礼 法》 等一系列政策措施 ， 县财政 每年落实农业特色 产业发展基金 800万元 ， 并切块部 分资金用于土地流转 奖励扶持补 贴， 对 集 中

　连片新植苹果500亩以上的合作社、 企业、 其他经济实体或个人 给予每亩200元连续三年奖励扶持； 对连片种植中药材500亩、 设 施蔬菜100亩以上的给予每亩200元的一次性奖励扶持，这些政 策的出台有 力地加快 了全县土地流转步伐 ，极大 坚定 了秦人农 场、 嘉丰公司两户企业流转土地 、 扩大生产的信心决心 。县农牧 等部门和乡村两 级积极为流转土地的经营者提供服务 。通 过政 策扶持 ， 企业 、 农户两方面积 极性都被充分 调动起来 ， 对做好 土 地流转工作起 到了积极 的促进作用 。

　甘肃 农业 2014 年第 l9 期 (总 397 期) ㈦强化基础、和谐稳定是推进土地流转的保障党支部、 村委会是一个有号召力、 凝聚力的集体， 思想解放， 思路 清晰， 责任心强， 近几年来在村道硬化、 小巷道硬化、 党员活动室 等基础设施建设和产业开发、社会事业发展等方面都取得了显 著成绩， 群众十分拥护， 工作开展顺利。村两委班子将招引龙头 企业、 开展土地流转的任务落实到具体责任人身上 ， 由村党支部 书记牵头引进了礼县秦人农场。历届村两委班子把民族团结作 为头等大事， 积极宣传党的民族宗教政策， 经常性地教育引导广 大群众遵纪守法， 搞好民族团结和内部教派团结。多年来， 三江 口村群众之问、 同周边村回汉族群众之间和睦相处， 没有发生过 例矛盾纠纷事件， 成为 民族大 团结 的真实写照 ， 为全村土地流 三江口村 ～转工作 的顺利推进提供了有力保障。

　四、 几点认识和体会 通过对三江口村整村土地流转的深入调研， 笔者认为， 必须 切实加强土地承包经营权流转管理和服务，培育健全土地承包 经营权流转市场，不断完善土地流转与规模经营的制度保障体 系、 政策支持体系和组织领导体系， 才能有效促进土地承包经营 权流转， 加快促农增收步伐。

　㈠加 大宣传力度 ， 引导土地流转群众对土地承包经营权流转存在的一些模糊认识，采取多种形 式加强宣传教育 ， 破 除干部群众 思想障碍 。

　一是加 强土地流转政 策和法律法规的宣传，让群众认识到流转土地是以稳定和长久 保持农村土地承包关系不变为基础，政府在推进土地流转中将 坚持家庭承包经营制度不变的原则、平等协商依法 自愿有偿的 原则 、 不 改变 土地 农业用途 的原则 ， 消除误解 ， 放心流转土地 。

　二 是确保土地流转需求和价格信息的畅通 ，大力宣传流转土地增 收致富的典型， 让基层干部群众认识到， 土地不仅仅是农民就业 和 生存 的手段， 更是一笔潜 力资产 ， 提高基层干 部群众“ 以地生 财”的意识。

　三是采用...

篇五：土地流转情况调研报告

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　龙潭乡农村土地承包经营权流转情况调查报告 党的十七届三中全会作出了 加快土地承包经营权流转的政策指向，对推进农业产业化和土地适度规模经营， 转移农村劳动力， 加快建设社会主义新农村和全面小康社会具有极其重要的意义。

　近期就龙潭乡农村土地承包经营权流转情况开展了 专题调研， 现将调研情况汇报如下。

　一、 当前龙潭乡土地流转的基本情况 龙潭乡 位于思茅区西南部， 距思茅 60 公里， 辖 6 个村委会（其中一个为易地移民村）， 54 个村民小组。

　2011 年末总人口 10582 人、 农业户 2029 户 、 10079 人， 有耕地面积 23883. 4 亩， 人均耕地面积 2. 37亩。

　龙潭乡 涉及农村土地承包经营权流转的村有 2 个， 流转耕地面积6022 亩， 占总耕地面积的 25%。

　其中：

　龙潭村 5625 亩， 转包 1584 亩，转让 4068 亩； 转包 370 亩。

　一、 存在问题和困难 从调研的情况看， 当前龙潭乡 农村土地流转工作还存在着一些问题和制约因素， 主要有：

　一是对农村土地流转的思想认识不足。

　大部分农民认为土地一旦流转出去， 将难以收回， 因此不愿轻易放弃土地的承包权和经营权。

　一些长期在外经商务工的农民， 有的甚至举家外迁， 不再以土地为生，但仍然把土地当作最终退路， 对有关政策也心存疑虑， 流转意愿不强。

　二是土地承包法律政策落实不够到位。

　一方面现行的土地承包法律政策造成了 各家各户 承包耕地较为分散， 好坏地插花， 特别是农业税免除后， 有些农户 自己不想种， 也不愿别人种， 农村土地流转不畅，难以形成规模经营， 也造成了 极少数土地的抛荒。

　另一方面部分农户对土地承包经营权的法律规定落实不够， 还存在 “几年一调整”现象，

　2 这也影响了 农户 的流转意愿和业主的稳定预期。

　 三是农村土地流转行为程序不够规范。

　没有建立土地流转服务组织， 流转程序不规范， 流转信息不畅。

　二、 推进农村土地流转的主要做法 （一）

　加强领导， 宣传发动 农村土地流转工作是一项政策性强、 涉及面广、 十分艰巨而复杂的工作， 事关农村的改革、 发展、 稳定大局。

　在推进农村土地流转工作中， 我乡 努力做到合力推动：

　一是加强领导。

　成立由主要领导任组长，农业、 林业、 财政、 国土、 水利、 劳动、 教育等部门负责人为成员的农村土地流转工作领导小组， 统筹安排农村土地流转工作的宣传发动、政策指导、 招商引资和规范管理等各项工作。

　二是宣传发动。

　利用入户 宣传发动等形式， 结合农村土地流转的典型成功事例， 有针对性地宣传市、 区有关农村土地承包及其流转的法律、 法规和政策， 为农村土地流转工作营造了 良好环境。

　三是明确责任。

　建立健全目 标管理责任制， 把农村土地流转工作纳入年度目 标管理。

　（二）

　规范流转， 服务促动 在稳定农村土地承包经营权的基础上， 全乡 各地规范有序地推进农村土地流转工作。

　一是做好二轮承包后续完善工作。

　扎实做好土地承包经营权证发放和承包合同签订的扫尾工作， 为农村土地流转提供了 制度基础。

　二是构建农村土地流转服务平台。

　以农业部门及其经管机构为依托， 深入开展调查摸底， 建立土地流转档案， 为农村土地流转双方提供供求信息、 法律政策咨询、 流转价格评估和合同签订指导等服务。

　三是切实规范农村土地流转。

　充分尊重农民在农村土地流转中的主体地位， 坚持依法、 自愿、 有偿的流转原则， 不搞行政命令，不搞“一刀切”， 做到“三个不得”， 即：

　不得改变土地集体所有性质，不得改变土地用途和不得损害农民土地承包权益， 切实保护了 农民的合法权益。

　3 （三）

　招商引资， 项目 带动 通过农村土地流转， 带动一批龙头企业、 农民专业合作社、 家庭农场等多种形式适度规模经营主体的发展， 促进了 农业经营体制创新，培养了 一批新型农民。

　另一方面， 有组织的农村土地流转解除了 外出劳力的后顾之忧， 促进了 农村劳动力的加快转移， 农民通过进城务工、经商、 办企业等， 另辟致富渠道， 其工资性和经营性收入远远高于原来的务农收入。

　三、 几点建议和意见 加快农村土地流转是推进农村土地集约化经营、 推进农业产业化、发展现代农业和增加农民收入的有效途径。

　为此， 调研组提出以下几点建议意见:

　（一）

　广泛宣传， 积极引导。

　不断提高农民参与农村土地流转的积极性， 要充分利用各种方式， 广泛宣传党的十七届三中全会精神， 宣传《农村土地承包法》， 宣传农村土地流转的有关政策要求， 让农民认识到土地流转有利于土地生产要素的优化组合， 发 展生产力， 有利于拓宽农民增收的渠道， 有利于农业产业化经营， 发展现代农业。

　要通过典型示范， 使广大农民看到土地流转带来的实际利益， 从而转变思想观念， 加快农村土地流转。

　（二）

　加强管理， 搞好服务。

　不断健全农村土地流转机制， 一要进一步加强对农村土地流转的管理， 切实做到三个规范：

　即规范农村土地流转程序、 规范农村土地流转合同和规范农村土地流转行为。

　二要加快建立区、 乡 、 村三级农村土地流转服务网络。

　（三）

　加大扶持， 提供保障， 不断拓展农村土地流转空间。

　一要拓宽劳务输出渠道， 为农民外出就业创造条件。

　加强对农村劳动力的技能培训， 为农村劳动力永久性、 实质性向二、 三产业转移提供条件，让大量农村劳动力能够出得去， 挣到钱， 留得住， 为农村土地流转创造必要的条件和有效的空间。

　二要健全农村社会保障机制。

　加强以农

　4 村最低生活保障、 社会保险、 大病救助、 子女教育、 农民工保护等为主的农村社会保障体系建设， 逐步弱化土地的社会保障功能， 解除农民的后顾之忧， 进而为农村土地流转创造良好的条件。

　三要大力发展农民专业合作组织。

　充分发挥农民专业合作组织在资源整合， 带动农户 搞规模经营方面的积极作用。

　（四）

　加强领导， 协调配合， 不断优化农村土地流转工作环境。

　要把农村土地流转工作纳入重要的议事日 程， 成立由主要领导负责的组织机构， 综合协调、 统一领导本地的农村土地流转工作。

　把农村土地流转同新农村建设、 农村综合配套改革、 创新农村经营管理制度、 发展现代农业、 加强农村基层组织建设等工作有机结合起来。