镇农贸市场建设方案10篇

时间：2022-09-15 12:30:04 来源：亿瀚范文网本文已影响人

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镇农贸市场建设方案10篇

篇一：镇农贸市场建设方案

农贸市场改造提升实施方案

　为切实改善城市区农贸市场环境，进一步提升农贸市场规范化管理水平，更好地满足人民日益增长的美好生活需要，结合我市实际，特制定本实施方案。

　一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十九大精神，紧紧围绕“9+2”工作布局和“四高一强一率先”奋斗目标，认真落实市委、市政府关注民生、为民办实事的决策部署，实施城市区农贸市场改造提升，加强农贸市场规范化管理，促进农贸市场与城市建设发展相协调。

　（二）工作原则坚持市场化运作为主、政府引导为辅原则。采取以市场举办者或引进专业农贸市场管理公司投资建设为主，市、区两级财政“以奖代补”给予支持的方式，多渠道筹措农贸市场改造提升及规范化管理项目资金。

　坚持市级统筹协调、区级属地管理原则。各城市区按照“属地管理、先易后难、稳步推进”原则，结合实际，制订详细的、切实可行的改造提升及规范化管理实施方案，确保工作有序推进。市级相关部门负责业务指导和检查督促。

　（三）工作目标

　我市参照商务部颁布的《农贸市场建设标准》等规定，结合 X 实际，制定出《城市区农贸市场改造提升标准》和《城市区农贸市场基本管理规范》。从 X 年开始，利用两年时间分两个阶段对城市区农贸市场进行改造提升及规范化管理，促使 X 区、X 区、X 区、X 区、X 区、X 区、X 区、X 园区、X 区等城市区内的农贸市场达到“划行归市，合理布局；通风良好，光线明亮；清洁美观，保障安全；诚信经营，管理规范”的标准，彻底改变农贸市场设施陈旧简陋、布局不合理、市场功能不全、环境卫生差的现状。X 年，各城市区共选出 10 家市场进行改造提升及规范化管理，发挥示范引领作用。X 年，各城市区完成辖区内所有的农贸市场改造提升及规范化管理工作。

　二、实施步骤、内容及政策措施（一）实施步骤 1.制订方案。各城市区政府依据市政府确定的工作目标，高标准、严要求，指导市场举办方制订改造提升方案（一市场一方案），明确改造提升时间节点。每个农贸市场的改造提升方案，需经城市区政府审核同意并报市农贸市场改造提升联席会议备案。

　2.开展工作。各城市区督促市场举办者按照市农贸市场改造提升联席会议备案后的改造提升方案开展工作；市农贸市场改造提升联席会议成员单位按照职责指导农贸市场改造提升及规范化管理，积极协调解决农贸市场改造提升及规范化管理过程中遇到的各种问题。

　3.组织验收。项目验收按照举办者申报、城市区政府审核验收、市级综合验收的程序进行。市级综合验收由市农贸市场改造提升联席会议办公室召集有关部门实施。

　（二）实施内容按照《城市区农贸市场改造提升标准》《城市区农贸市场基本管理规范》要求，重点实施农贸市场门头改造与装修，经营区域布局与调整，供水、供电、照明、公厕等设施配套达标，排污、通风系统改造，垃圾处理设施配置，摊位改造与装修，检验检测设施配置，消防通道、设施配套达标，便民服务设施配置，完善管理规范和制度，配备管理职能人员等方面内容。

　（三）政策措施 1.财政奖补。农贸市场具有社会性和很强的公益性。经城市区政府审核同意并报市农贸市场改造提升联席会议备案的现有农贸市场，待改造提升工程完工后，经区级审核验收、市级综合验收符合《城市区农贸市场改造提升标准》和《城市区农贸市场基本管理规范》的，均可享受财政奖补。新建的农贸市场必须符合城市规划布局，确定的建设标准不得低于《城市区农贸市场改造提升标准》；城市区政府需对市场举办者提交的市场建设方案、建设标准等相关材料进行审核，经研究同意后报市农贸市场改造提升联席会议备案；新建工程完工验收合格后可比照改造提升农贸市场资金扶持标准，享受财政奖补。

　X—X 年，市级、区级财政每年安排奖补资金支持城市区现有的农贸市场改造提升（含新建）。对列入城市区改造提升（新建）计划

　且按照《城市区农贸市场改造提升标准》和《城市区农贸市场基本管理规范》建设、管理的农贸市场，由市级、区级财政采取“以奖代补”的方式给予支持。市级财政奖补办法及资金额度，经充分测算后，由市财政局与市商务局另行研究确定。各城市区政府也应结合实际制订奖补办法。

　2.属地管理。按照“以区为主、属地管理”的原则，各城市区要加强对本辖区农贸市场的日常监管，督促市场举办方切实履行农贸市场管理第一责任，探索建立“五位一体的市场综合联动执法机制”，即每个农贸市场对应一名区级领导、一个总体协调部门、一个牵头管理的街道、一个市场综合执法整治组、一个管理责任人（市场举办方）的工作机制。由区政府牵头负责，城市区各部门通力合作、加强协调，建立农贸市场日常管理和年度综合考核相结合的等级评定制度，推行星级化管理；督促市场属地街道办与市场举办方签订《农贸市场管理责任书》，建立市场管理保证金制度，约束市场举办方配合政府部门实施长效管理；推动市场举办方与市场内经营户签订合同，约定交纳履约保证金，如经营者未履行经营责任、不服从管理，可按合同约定扣除保证金，扣除的保证金用于奖励农贸市场“文明诚信经营户”，市场举办方不得挪作他用。

　三、保障措施（一）强化领导建立 X 市农贸市场改造提升工作联席会议制度，由常务副市长任召集人，分管商务、创建、城建的市领导任副召集人，市商务局、市

　场发展服务中心、财政局、工商局、城管局、农业局、畜牧局、规划局、住房城乡建设委、国土资源局、卫生计生委、食药监局、环保局、消防支队、各城市区政府分管负责同志为成员，统筹协调推动农贸市场改造提升及规范化管理工作。联席会议下设办公室，办公室设在市商务局，负责具体牵头协调工作，办公室主任由市商务局局长兼任。联席会议办公室从有关成员单位抽调人员集中办公，承担联席会议的日常工作。各城市区政府要加强对本辖区农贸市场升级改造及规范化管理工作的领导，明确专人负责此项工作。

　（二）责任分工市商务局负责农贸市场改造提升工作的统筹协调，研究制订相关配套政策和农贸市场改造提升标准、规范化管理办法；组织农贸市场改造提升工程市级验收；定期对改造提升工作进度、规范化管理工作情况进行督导和检查。

　市市场发展服务中心负责抓好农贸市场改造提升、规范化管理工作的日常督导、检查工作，配合市商务局做好农贸市场改造提升、规范化管理工作的统筹协调。

　市财政局负责安排农贸市场改造提升及规范化管理奖补资金，会同市商务局制订市农贸市场改造提升及规范化管理奖补资金暂行办法；对验收合格的农贸市场及时拨付奖补资金。

　市工商局依法监管农贸市场交易秩序，规范市场主体资格，组织开展文明市场创建、文明经营户评选、文明诚信经营户评选等活动，维护经营者和消费者合法权益。

　市城管局负责督促各城区做好农贸市场外部的大环境，整治占道、出店经营、违章搭建和非机动车辆乱停乱放等不文明现象。

　市食药监局负责食品和食用农产品市场销售质量安全监督管理等工作。

　市农业局负责农贸市场农残检测设施的配备，并组织相关培训工作。

　市畜牧局负责对农贸市场的动物防疫条件实施监督检查等工作。

　市卫生计生委负责农贸市场内病媒生物预防控制及健康教育的指导及督查工作。

　市住房城乡建设委依照相关法律法规负责农贸市场改造提升项目的质量安全监督管理等工作。

　市环保局负责指导城市区环保部门做好农贸市场环保监管工作。

　市国土资源局负责指导土地处置相关工作。

　市规划局负责指导各城区对农贸市场的规划布局。

　市消防支队负责农贸市场的消防安全监管工作。

　各城市区政府负责辖区农贸市场改造提升工作的具体组织实施；制订本辖区农贸市场改造提升工作实施方案；指导市场举办方抓好市场改造提升及规范化管理方案的制订、建设施工的监理、工程预决算的编制、竣工的验收；负责农贸市场改造提升及规范化管理项目的审核验收；负责足额拨付、兑现市、区财政奖补资金；加强农贸市场日常监督管理，制订措施督促市场举办方切实履行农贸市场管理第一责任。

　四、工作要求（一）提高认识农贸市场的改造提升及规范化管理是一项惠及民生的基础性工程，也是改善城市软环境的重点难点。彻底改变农贸市场的“脏、乱、差”现象，巩固国家文明城市和国家卫生城市创建成果，必须要有自上而下的推动力。各级各部门要精心组织、通力协作，确保农贸市场改造提升及规范化管理工作顺利进行。

　（二）严格考核将 X—X 年农贸市场改造提升及规范化管理工作纳入市政府年度目标管理考核内容。各城市区政府要认真研究，严格制订本辖区农贸市场改造提升及规范化管理工作方案，明确责任，细化分工，确定牵头责任部门，负责组织对农贸市场改造提升及规范化管理内容的设计、建设监督、规范管理、审核验收工作。重点做好市场改造提升后的规范化管理，巩固市场改造提升成果。

　（三）集中治理对不符合国家文明城市和国家卫生城市等创建工作要求的相关标准和规范、且不愿意按照城市区政府要求进行改造提升及规范化管理的农贸市场，城市区政府应组织相关部门进行督查处理，直至取消经营资格或关停并转；对连续两季度以上规范化管理考核不合格的农贸市场，城市区政府可给予停业整顿等相应的处置。

　（四）强化监管

　各城市区政府要将各农贸市场的改造提升及规范化管理任务落实到具体责任单位和责任人，采取有效措施强化市场举办者履行农贸市场管理第一责任。要加强建设资金管理，确保资金用到实处，坚决防止出现借市场改造提升为名套取财政资金的问题。市农贸市场改造提升联席会议成员单位要各司其职、紧密配合，加强指导服务和监督。市商务局要建立定期报告、检查、督办制度。各城市区政府要在改造提升工作启动后，落实周报及月报制度，每周、每月最后一天向市农贸市场改造提升工作联席会议办公室上报工作进展情况；改造提升项目竣工后及时组织审核验收，做好工作总结。

篇二：镇农贸市场建设方案

现场

　案例现场

　媒体报道

　. 1.背景分析

　. 销售方式单一；缺乏消费者粘性；找零困难，伪钞风险高；

　（经营户）

　市场设施简陋，市场“脏、乱、差”问题严重；价格丌透明，缺斤少两；食品安全无保障；支付丌便捷。

　（消费者）

　食品安全监管丌到位；食品流通无法溯源；商户证照丌全；非诚信经营。

　（政府监管）

　市场管理混乱，场内经营业主、市场经营主体整体素质丌高；哄价压价，缺斤少两问题严重。对经营户管理方式被劢，缺乏有效管理手段。

　（市场管理方）

　现状分析传统农贸市场存在的问题：

　农贸市场智慧化升级改造，势在必行！

　政策解读

　国务院办公厅《2014年食品安全重点工作安排的通知》提到：加强食用农产品和食品快检、溯源技术和预警系统的研収和推广应用。

　国务院办公厅《2015年食品安全重点工作安排的通知》提到：推进进出口食品安全风险预警信息平台建设，加快建设“农田到餐桌”全程可追溯体系。

　国务院办公厅《2016年食品安全重点工作安排的通知》提到：推进食用农产品质量安全追溯管理信息平台建设，统一标准，互联互通，尽快实现食品安全信息互联共享。

　国务院关亍印収《“十三五”国家食品安全规划》〔2017〕12号中提到：我国仌处亍食品安全风险隐患凸显和食品安全事件集中爆収期，食品安全形势依然严峻。

　. 2.建设思路

　提高管理能力提高经营效益高效监管模式监管机构消费者便捷、舒心购物环境实惠、透明销售价格公正、诚信消费环境增加销售渠道提高营业收入舒适的经营场所农贸市场提高食品安全食品安全溯源商户诚信经营经营户管理单位智慧农贸创新优势

　. 智慧农贸建设思路 1、智能硬件设备自动采集数据：

　对接检测室（监控不检测仪器）、监控室（监控摄像头）及商户电子信息公示屏、市场管理查询触摸屏、电子化交易溯源秤、视频客流采集器、手持秱劢执法终端等智能硬件设备，自劢精准采集相关数据信息。

　 2、统一标准，分级管理，数据互联：

　链接单点市场内部信息化平台不区级（市局）信息化平台，挄使用角色分配权限，各级信息互联互通，高效统一；

　点—线—面”结合，综合布局的扁平化分级管理体系。

　 “点”：每个农贸市场，市场监管平台；

　 “线”：区内市场监管，区级监管平台；

　 “面”：市（省）整体监管，市（省）级监管平台。

　市场网络全覆盖多种支付全支持信息数据全公开内外监管全方位食品安全全追溯诚信经营全记载公益功能全体现智慧农贸建设方向 1、市场环境改造提升：市场网络全覆盖、内外监控全方位； 2、信息化大数据管理：

　融合现代化管理理念，应用大数据技术实现保物价、保供应、稳增长的“两保一稳”目标，科学化、规范化管理； 3、食品安全监管追溯：农残检测全品种、食品流通信息数据可查询； 4、信用管理全覆盖：市场及商户信息全公开，商户信用等级全透明； 5、多种支付全覆盖：交易数据全采集，多种支付全支持； 6、线上线下全渠道：便民购物，网上交易市场周边全覆盖。

　信息化建设思路

　配套智能硬件建设市场信息公示屏触摸查询屏

　功能覆盖

　具体功能规划如下：覆盖“主体管理、绩效考核管理、摊位管理、商户管理、食品安全追溯、食品安全监管、信息发布系统、信用管理、消防管理、物业管理、智能监控管理、检测数据分析、客流量分析、交易数据分析、市场服务微信平台、线上平台O2O”等功能模块。

　全数据采集分析系统智能监控管理食品安全追溯不监管巡检考核管理市场服务微信平台农贸市场信息化平台对接区、市级数据大平台信息収布管理市场综合管理线上平台

　界面展示

　系统支持：PC端、PAD端、手机端等多端呈现及使用。

　. 3.信息化平台功能介绍

　农贸市场全数据采集是农贸市场智慧化的基石，智慧化成功是否关键所在。农贸市场数据采集必须准确、高效、智能。采集数据包括：

　市场基础数据交易数据客流数据检测数据市场基础数据、客流数据、检测数据的采集现在已经可以实现准确、高效、智能采集；交易数据采集才是目前农贸市场数据采集最的大难点，也是整个智慧化的核心。

　. 数据采集系统市场基础数据采集客流数据采集检测数据采集交易数据采集 01 全数据采集分析系统

　市场管理是农贸市场管理企业对所管辖的农贸市场人、财、物的管理，包括:各个农贸市场通知制度、资讯管理、人事管理、物业管理、农贸市场摊位管理、农贸市场经营户及经营户经营许可证、消防管理等全方位管理。

　通过主体管理可以一目了然的知道所管辖的农贸市场总体情况。

　市场综合管理系统通知制度资讯管理人事管理物业管理摊位管理商户管理消防管理 01 全数据采集分析系统

　（1）市场综合管理系统

　系统介绍

　（2）交易数据采集分析系统

　主要是为市场建立便捷的消费者场景，通过抓叏商户的交易数据和消费者的支付等信息，提升市场的运营决策能力，进行科学的商业模式创新，提供特色的市场服务，让市民（商户）拥有获得感,为农贸市场管理单位决策者提供决策依据,同时庞大的交易数据采集也为今后建立完整的供应链金融，线上020奠定坚实的数据基础。

　配合设备~智能溯源电子秤

　系统介绍

　（3）客流数据采集分析系统

　客流监测，主要通过物联网技术在市场的主要出入口安装客流监测设备，采集客流信息幵上传至大数据分析平台，融合社会资源对市场的客流量进行监控，实现客流数据的精准分析，为市场的精细化服务提供保障。

　配合设备~视频客流采集器

　系统介绍

　（4）检测数据采集分析系统

　通过跟检测设备接口，实现工作人员操作检测后，结果自劢上传到大数据平台，然后对这些商品检测数据查询、统计、分析、挖掘，最终形成各种统计报表、分析报表和预测报表。

　主要统计分析包含：商品合格率统计分析、分类合格率统计分析、商户合格率统计分析等。

　配合设备~检测仪或快检分析仪农药残留快速检测仪食品安全智能分析仪

　（1）管理人员绩效管理：

　每个摊位前安装RFID标签，管理人员每次巡查时自劢记录巡查时间，巡查位置。管理人员巡查摊位时，収现问题通过手持巡检设备拍照上传、幵登记详细情况。通过RFID技术和管理人员考核摊位的数据，形成管理人员绩效考核记录。

　（2）经营户绩效管理：

　管理人员在巡查过程中对经营户进行监管，収现问题即时拍照上传，同时做相应问题说明；管理人员在巡查过程中収现经营户存在问题应现场扣分，幵自劢上传到系统平台，扣分标准依据经营户考核办法。系统自劢根据月扣分统计，进行相应处理，幵进入星级评定档案。

　（3）线上稽查：

　仸何好的管理制度都需要监督，对管理人员在管理中的稽查也非常重要。稽查分两步进行：

　1、监管挃挥中心每天对个农贸市场随机抽查一块网格责仸区进行远程监管，幵记录到系统中； 2、监管挃挥中心根据农贸市场反馈的问题进行远程稽查，是否合理、正常，幵记录到系统中。在稽查过程中収现问题，即时处理幵做相应扣分。

　放在每个摊位处管理人员巡查时使用 02 绩效考核管理系统

　通过管理后台，对农贸市场智能屏端设备上展示的信息，进行智能编辑不収布。包括：商户屏信息収布管理、触摸屏信息収布管理、多媒体广告収布系统、数据挃挥中心系统等；市场劢态科普农贸行业规范追溯查询市场每日检测信息公示菜价公示商户信息市场介绍（2）触摸屏信息发布：政策法规、市场介绍、健康饮食、食品检测、市场资讯以及市场广告等。

　（1）商户屏信息发布包括：商户图像、商户姓名、商户星级、商户点评、商户点赞、商户证照、商户菜价以及市场广告等。

　检测操作监控实时公示 03 信息发布管理系统

　（3）多媒体广告发布系统：

　1. 时间、天气； 2.市场挃导价滚劢播放； 3.滚劢字幕加logo挂角； 4.播放各类视频； 5.通告(图文)； 6.商户通报红黑榜单； 7.市场方面的管理制度。

　03 信息发布管理系统

　（4）数据挃挥中心系统：

　数据挃挥中心系统:将信息化平台中的大数据，进行全方位的挖掘不分析(地区分布、客流分析、检测分析、物价分析、交易数据分析等等)，及智能呈现，为农贸市场的各方提供管理不决策的依据。

　03 信息发布管理系统

　（4）数据挃挥中心系统：

　 03 信息发布管理系统案例现场

　本系统是挃不监控设备厂家提供的监控设备实现无缝隙对接，在平台上能实时查看监控录像，回放监控录像仍而方便管理者对农贸市场管理。

　检测室监控通道监控区域监控监控管理系统摊位监控停车场监控 04 智能监控管理

　. 追溯跟踪追溯跟踪屠宰场（批发商）

　批发市场

　农贸市场追溯小票猪肉产地跟踪肉（菜）类追溯流程 05 食品安全追溯系统

　对农贸市场食品安全进行跟踪、追溯管理，包括供应商管理、商品管理、凭证管理、食品安全查询等。消费者在每一笔交易时均可获得具有追溯代码的小票，一旦収现食品质量等安全问题，消费者可凭打印小票通过相应的公开查询系统（如菜市场门厅所放置的公共查询触摸电子屏等）、微信公众号戒者农贸市场PC端系统查询到流通环节中的详细情况以及是否检测等；同事让商户的经营商品进行相应的追溯，以保证食品安全的正常流通。

　通过可以覆盖采集到消费者的每一笔支付，该数据不农贸市场的供应商、商户信息、商品信息、检测信息系统关联，全程可追溯，幵且消费者可以通过扫码打印小票上的二维码去进行食品安全追溯（查看检测信息及追溯信息）不对商户点评。

　食品安全追溯供应商商

　品凭证录入凭证是否录入电子秤称重否是打印小票结束供应商信息登记凭证录入方式: 1、人工录入 2、扫描录入数据自动上传到智慧农贸平台

　判断凭证是否录入，没有录入不能交易

　05 食品安全追溯系统

　1.可以针对市场及经营户进行点评、投诉。

　2.分别点击可查对应农产品的追溯信息点击可查看检测信息等市场更多信息农产品检测信息手机扫描小票溯源码

　手机显示界面 05 食品安全追溯系统

　食品安全追溯

　以市场中心平台作为基础，联合食品安全追溯、手持采样、样品检测、信息公示查询、视频监控，构建食品安全信息化监管系统，实现农贸市场检测信息化、网格化、数据化监督管理，构建实时预报型农贸市场食品安全风险预警机制，数据化的监督管理决策支撑体系和考评体系。

　1.检测仸务収布及执行； 2.检测仸务执行稽查（视频，图片）； 3.检测数据収布（触摸屏，商户屏）； 4.检测数据异常报警及联劢。

　配合设备~手持检测采样仪：

　不管理系统对接，接收检测仸务；记录检测采样信息（定位、拍照、视频），上传检测执法信息及采样信息，打印凭证小票；可以不系统后台对接，智能管理样品信息。

　06 食品安全监管平台（政府监管）

　农贸市场 . 1 収布仸务 2 接收仸务 3 样品采样 4 样品检测 6 检测数据収布 5 视频监督异常报警联劢 7 8 食品安全追溯接收仸务样品采集样品检测检测数据収布触摸屏查询系统収布仸务监管平台手持终端视屏监控异常数据报警检测数据上传检测人员绩效考核 06 食品安全监管平台（政府监管）

　. 07 食品安全监管平台-移动端平台（政府监管）

　序号项目功能要求 1 市场申报农贸市场管理方进行市场申报进入系统 2 经营户入市申请及审核经营户发起入市申请并提交相关资料（实名认证、三证信息）、政府监管部门审核。

　3 台帐直报（经营户）

　经营户每日对货品来源进行登记录入。

　4 运营监控（监管单位）

　监管辖区范围内各市场实时运营情况，监控商户登记的实名信息、证照信息、交易数据、检测数据、索证索票数据、任务派发及任务执行情况追踪等。

　5 快检管理（市场管理方）

　通过检测设备自动获取检测结果 6 交易管理（市场管理方）

　通过电子秤设备自动获取交易信息及去向信息

　7 信用管理（消费者）

　通过平台发起对市场及经营户的点评投诉 8 消息群发提供想各方群体推送信息的功能 9 开发接口标准化接口，兼容性高

　针对市场管理方、商户、消费者三方的丌同的需求，设计的丌同的功能和入口。

　模块说明市场介绍

　介绍市场基本情况最新资讯

　市场最新信息展示 ★检测公示

　展示市场检测信息 ★菜价公示

　展示市场菜价 ★商户信息

　显示市场商户的基本信息

　★点赞投诉

　消费者可以通过微信对市场、商户进行投诉

　、点赞，对投诉问题可实时监控跟踪，关联

　评价管理。

　烧菜宝典

　显示多种菜品烧法，为消费者提供方便。

　★商户入口

　商户可进行物业水电缴费、进销存做账、查询交

　易账单、电子秤和商户信息显示屏的显示内容修

　改不设置。

　★管理人员入口

　管理人员可登陆后台查看和上传市场管理相关信

　息。

　08 市场服务微信平台

　4.数据采集多种支付系统【智能溯源结算电子秤】

　. + 智能电子秤信息展示屏

　互联网

　二维码 POS银联卡

　扫描设备

　连续打印纸

　微型摄像头 =

　电子结算

　移动支付

　食品安全溯源

　大数据

　管理拓扑结构图

　. 会员卡识别区 1、会员卡开户 2、会员卡充值 3、会员卡取款 4、会员卡冻结 5、会员卡挂失 6、会员卡销户统一管理、便捷结算、会员卡支持多种形式会员卡“一卡通”结算系统

　★智能溯源电子秤+10.2/12/15寸定制工业平板电脑（分体秤）

　方案特点：

　1、分体设计，有利亍称重及支付用户使用体验好，设备损耗低（最大限度防水）； 2、智慧化兼容“商户信用公示”、“多种支付”不“食品安全溯源” （工业平板电脑可默认显示“商户信用公示”内容，一旦电子秤...

篇三：镇农贸市场建设方案

镇农贸、集贸（批发）市场整治提升行动实施方案 2021 年是新一轮全国文明城市创建周期开局之年，为深入推进我镇文明创建工作，推动我镇农贸（集贸）市场及周边环境全面提升，根据 XX 区深化全国文明城市建设工作推进会会议精神及 XX 区文明委印发的《2021 年全区文明创建九大提升行动实施方案》要求，结合我镇实际，特制定方案如下：

　一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深化全国文明城市建设工作，对标城区打造内外兼修的区域文明，让辖区群众有更多的幸福感、获得感，为创建更高质量、更高水平的文明城市提供坚强思想保证和强大精神力量。

　二、工作目标落实中央、省、市、区文明办工作部署，积极开展我镇辖区内农贸、集贸（批发）市场内及周边文明创建提升行动，从公益宣传、购物环境、环境秩序、公共安全交易、落实“门前三包”责任制五个方面开展提升行动，对标对表、查漏补缺，使农贸、集贸（批发）市场内及周边环境整体提升，为

　居民提供一个舒适的购物环境，不断提升居民的获得感和幸福感。

　三、主要任务（一）公益宣传提升按照文明创建公益广告设置规范，在农贸、集贸（批发）市场内及周边，统一规划、布局、替换、补充公益广告，做到公益宣传设置规范、位置显著，无缺项漏项、画面污浊（破损）、被遮挡现象。

　（二）购物环境提升优化市场内部整体环境，规范市场内管理和经营秩序，确保市场经营规范有序，垃圾转运及时，卫生整洁，固定经营摊档证照齐全、亮证经营；督促经营者文明经营，物品摆放整齐、无占道经营、过道乱堆放物品等现象，保证门前卫生、秩序、设施符合要求；从业人员文明经营、礼貌待人、规范服务，市场内无争吵谩骂、使用低俗语言、乱扔杂物等不文明现象。

　（三）环境秩序提升引导机动车、非机动车各行其道，经营者车辆有序停放；引导顾客文明有序购物；督促经营者维护市场整洁，确保不出现垃圾乱堆积、不规范经营、经营摊点乱摆乱放等不文明现象。

　（四）公平安全交易

　加强市场巡查，无售卖不安全食品、野生动物现象，无欺行霸市、不设置独立活禽宰杀区、证照不公示、检疫检验不过关现象，无市场无公平交易称、不公示举报渠道等现象。

　（五）落实“门前三包”责任制。

　督促经营户落实门前“三包”责任制，保证门前卫生、秩序、设施符合要求，引导经营者开展垃圾分类工作，落实垃圾分类投放、分类清运、分类回收、分类处理工作。

　四、工作安排（一）制定方案、宣传动员阶段（6 月中旬至 7 月中旬）

　实地查看农贸、集贸（批发）市场内及周边目前状况，明确提升方向，制定《XX 镇农贸（集贸）市场整治提升工作实施方案》，在经营户和周边居民中广泛开展文明创建宣传。

　（二）整治提升、集中推进阶段（7 月下旬至 8 月下旬）

　依照边发动、边整治、边推进的方法，严格按照《XX 镇农贸（集贸）市场整治提升工作实施方案》开展市场及周边环境整治，对标对表排查问题，落实工作责任，坚持边查边改、立行立改、逐步提升。

　（三）巩固提升、总结经验阶段（9 月上旬至 12 月底）

　对照目标要求，完成目标任务，巩固提升成果，完善建立长效机制，促进创建工作常态长效开展，并及时总结经验，推广应用，以点带面，促进创建工作综合提升。

　五、工作要求

　（一）提高政治站位，强化组织领导。全镇农贸、集贸（批发）市场提升行动由镇党委、镇政府统一领导，成立农贸、集贸（批发）市场提升行动工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在镇文明办，负责协调调度。

　（二）提高思想认识，强化责任落实。农贸、集贸（批发）市场内及周边是我镇文明创建检查的重点场所，整治工作涉及面广、任务重、时间紧，各有关部门、村（居）要充分认识本项工作的重要性和紧迫性，明确工作职责，完善工作机制，强化责任落实，确保市场及周边环境整治提升工作的顺利开展。

　（二）加大宣传力度，倡导全民参与。加大宣传力度，扩大农贸、集贸（批发）市场内及周边环境整治提升工作的社会认知度和影响力，展示整治提升工作成果，争取群众理解支持，让集贸市场开办者、经营者、周边群众自觉参与、支持整治提升工作。

　（三）统筹协调规划，维护市场稳定。根据实际情况，通过在市场周边道路、闲置场地等区域划定经营场地或错峰改造等方式，引导市场商户有序经营。

篇四：镇农贸市场建设方案

章总论 1 . 1 项目基本情况

　 1、项目名称：

　XX 县 XX 镇 XX 农贸市场项目；

　2、建设单位：

　XX 县房地产管理处；

　3、项目编号：

　XX 建设[2012] 6 号；

　4、项目建设性质：

　新建；

　5、项目建设地点及规模：

　新建的 XX农贸市场位于 XX镇城西 XX小区三区的东侧地块，占地 2. 8 万平方米，按三星标准进行设计、施工，各项设施配备齐全。

　该市场建成后可提供生食、熟食、水果等农副产品；

　6、总投资及资金筹措：

　项目总投资为 800 万元，其中建设工程费

　万元，工程建设其他费用

　万元，基本预备费

　万元。

　资金来源由 XX 县政府自筹；

　7、实施期：

　项目建设期

　月， 20

　年开始前期工作， 2012年 6 月竣工投入使用。

　1 . 2 研究范围及主要编制依据 (1) 、研究范围浙江建安工程管理有限公司受项目业主委托，对 XX 县 XX农贸市场项目进行可行性研究并提交项目可行性研究报告。

　其主要研究范围包括：

　项目背景及必要性、项目区域现状和规划、需

　求分析和政策保障、建设内容与规模、建设方案、节能、工程进度和项目管理、建设项目招投标、环境影响及评价、投资估算及资金筹措、社会效益综合评价等。

　(2) 、主要编制依据（1）《投资项目可行性研究指南》（试用版）；

　（2）《建设项目经济评价方法与参数》（第三版）；

　（3）《商店建筑设计规范》 JGJ 48-88 （4）《城市居住区规划设计规范》

　（5）《XX 农贸市场建设标准》

　（6）

　业主提供的区域及园区社会、经济、人口、环境、土地、自然条件等基础性资料；

　（7）

　本项目适用的国家及地方标准、规范、法规等；

　（8）

　项目其他有关资料。

　1 . 3 可行性研究的主要结论 1、项目建设的必要性 XX 农贸市场是 XX 县新小区拆迁安置的需要，是满足 XX 小区居民生活的需要，是繁荣 XX 县商贸流通的需要，是解决就业问题的需要，是促进农民收入的需要。

　2、建设内容及规模建的 XX 农贸市场位于 XX 镇城西 XX 地块，占地 2. 8 万平方米，按三星标准进行设计、施工，各项设施配备齐全。该市场建成后可提供生食、熟食、水果等农副产品。

　3、工期安排根据项目的规模和前期的工作情况，工程建设期初步定为年，具体安排为：

　2011 年

　月至 201 1 年

　月底以前，完成可行性研究、完成施工图设计和工程招投标、建设资金筹集等前期准备工作。

　2011 年月至 201 2 年 5 月底期间完成工程建设，同步完成配套道路、管网工程。

　2012 年 6 月，进行工程验收并投入使用。

　1 . 4 主要技术经济指标序号项目名称建设规模单位指标投资金额（万元）

　占总投资比例 1

　工程费用

　 1 . 1 场地平整工程

　200 元/㎡

　 1 . 2 建筑工程

　 1 . 3 附属工程

　 1 . 4 设备

　 1 . 4. 1 变电设备(2KVA)

　1 台 20 万元/台计

　 1 . 4. 2 环保设施

　 1 . 4. 3 消防设施

　 2 工程建设其他费用

　 3 预备费（1 +2. 3）

　*7. 8%

　 4 建设总投资

　5 资金筹措与来源

　政府自筹

　 6 建设期自 201 1 年月 ——201 2 年 6 月，共月

　1 . 5 项目建设投资与资金来源

　 1、项目建设投资

　本项目建设投资约 800 万元，其中第一部分工程费用

　万元，占总投资的

　%，第二部分工程其他费用

　万元，占总投资的

　%，第三部分预备费

　万元，占总投资的

　万元。

　2、资金来源 XX 农贸市场项目总投资 800 万元，

　资金来源由 XX 县政府自筹。

　1 . 6 结论 XX 农贸市场是 XX 保障性住房小区配套工程，主要用于小区及周边区块菜场配套。该工程占地 2. 8 万平方米，投资 800 万元，按三星标准进行设计、施工，各项设施配备齐全。

　该市场建成后可提供生食、熟食、水果等农副产品。

　工程预计 6 月份竣工并投入使用，届时，将极大方便小区业主及周边群众日常生活。

　项目建设十分必要切可行。

　第二章建设背景及重要性

　2. 1 项目建设的背景改革开放 30 多年来， XX 县 XX 镇在各级党委、政府的领导下，各项事业得到的长足发展，居民的物质生活水平有了很大的提高，经济实力不断增强，为统筹经济发展，全面建设小康社会做出了积极贡献。

　XX 农贸市场是 XX 保障性住房小区配套工程，主要用于小区及周边区块菜场配套。

　随着 XX 一、二期的建设完成和大量居民的入住，以及人口的不断增加，附近只有位于开发区南山大街的南苑农贸市场，距该小区有段距离。

　由于南苑菜市场交易品种混杂，交易量日益增加，人流、物流、信息流流通不畅，给 XX 及附近的居民生活上带来了很多不便。

　随着周边经济的日益发展和人口的不断增长，商品流通速度加快，人流量增加，进入市场交易的商品种类数量增加，现有的南苑农贸市场场地已经远远满足不了经济发展和商品交易的需求，以街为市的趋势已有所上升，市场拥挤，导致了脏乱差的现象，管理部门力量不足、力不从心的矛盾日益突出，也以满足不了 XX 镇城西区块服务功能的提升需要和发展，也远远满足不了日益增长的人口和经济需求以及消费的需求。

　2. 2 项目建设的必要性 2. 2. 1 该项目建设是满足 XX 社区和周边人民的生活需要农贸市场是一个与千家万户的生活息息相关，不可或缺的购物场所，同时是农副产品流通的重要载体，他是与我国现阶段经济发展水平、群众消费习惯、不同层次消费阶层等客观实际相适应的一种流通业态。

　农贸市场是一个地区的窗口形象，它与其他商品市场一样作为生产者与经营商乃至最终消费者之间的纽带，作为城市居民的“菜篮子” 商品供应的主要场所和农产品流通的主要渠道，与人民群众生活质量密切相关，同时也是进一步改善民生，解决当地老百姓买菜难的一项民心工程、惠民工程、德政工程、意义深远、责任重大。

　XX 农贸市场的建设是县委、县政府贯彻落实党的 “ 十七大 ” 精神，加快解决附近人民群众生活设施困难的实际举措，这一工程的建成，将使 XX 镇 XX 社区及附近居民买菜难问题得到有效缓解。所以对该项目进行建设十分必要。

　2. 2. 2 该项目建设是繁荣 XX 县商贸流通的需要 XX 县是农业大县，农产品资源比较丰富，为了让山区的农产品能够走出去，新建的 XX 农贸市场将为之提供一个良好的交易平台，同时，将吸引更多的客商来此投资兴业，不断繁荣 XX县商贸流通领域。

　 2. 2. 3 该项目建设是解决 XX 县就业问题的需要

　 XX 农贸市场将提供若干摊位和门面，为此将提供许多就业

　机会，这也正符合中央“通过创业来带动就业” 的号召。

　一方面随着 XX 县工业化、城镇化的推进，许多农业劳动力将涌入城镇，；另一方面城镇待业人员也急需寻找就业门路。

　因此该项目建设是解决 XX 县就业问题的需要。

　2. 2. 4 该项目建设是发展农村经济，促进农民增收的有效途径 XX 县是农业大县，农产品是农村新的经济增长点。

　项目拟通过建设标准化农产品贸易，为农民生产的农产品交易提供产地和信息服务，可以使农民获得更多的生产利润，增加农民收入。

　2. 2. 5 该项目建设是我县城区城市化发展的必然要求在相当一个时期，专业农贸市场在推进城市化进程、改善人居环境、提高生活质量、活跃农村经济、促进社会和谐发展中都发挥着不可替代的作用；他不仅仅具有一定的社会性，而且还具有很强的公益性，与其他商业设施的功能相比，其社会价值取向更能体现政府形象，政府和社会都应正确认识、高度重视。

　要充分考虑其公益性，与新农村建设同步规划，同步建设，同步运行。要确力社会效益优先观念，增强市场主办者的社会责任意识，提高市场经济效益的同时，更要重视专业农贸市场的社会效益，改变落后陈旧的“搭棚架、隔摊位、收租金、做房东” 办市场思路和“重收费、轻管理、重权利、轻责任” 的管理现状。

　要确实持续适应社会经济发展和人民生活提高观念，注重长远利益，克服短期行为，加大、完善专业市场的建设，实行传统农贸市场和现代化专业市场并存，满足不同层次消费者的需求。

　搞好城乡农

　贸市场建设，不但可以提高一个城镇的品位，而且可增强区域经济的发展潜力，提升经济发展的整体水平，对促进城镇化进程、构建和谐社会和新农村建设将起到积极的作用，是商贸服务业为农业提供服务，畅通农副产品供求信息，扩大农副产品销售渠道，满足人们消费需求的重要手段，所以实施建设该项目势在必行，是社会发展的需求。

　第三章项目区域现状和规划

　3. 1 建设地址 XX 县 XX 小区三区的东侧地块 3. 2 建设条件 3. 2. 1 区位条件

　 XX 县位于浙江西部，新安江—钱塘江上游，地处北纬29° 11" -30° 02" ，东经 118° 20" -119° 20" 。

　东与建德、桐庐接壤，南连衢州、常山，西与徽州休宁县、歙县毗连，北接临安。今 XX 县包括原遂安县，两县均建置于 208 年。XX 县辖 1 1 个镇、1 2 个乡，是著名国家级风景区 XX 所在地，是浙江省面积最大的县，又是浙江省政府批准的革命老根据地县。

　3. 2. 2 自然条件 XX 县属亚热带季风气候，温和湿润，雨量充沛，年平均气温 17℃。

　无霜期 263 天，受巨大的 XX 影响，与同纬度的其他地区相比，显得冬暖夏凉。

　XX 大气环境质量很好，是一个巨大的森林氧吧。

　3. 2. 3 社会经济条件

　经济总量。

　初步核算， 2008 年全县实现地区生产总值（GDP）92. 7 亿元，按可比价格计算，比上年增长 11. 0%。

　其中，第一产

　业增加值 17. 9 亿元，第二产业增加值 39. 3 亿元，第三产业增加值 35. 5 亿元，比上年分别增长 4. 4%、 12. 2%和 10. 9%。

　三次产业结构为 19. 3∶ 42. 4∶ 38. 3。按户籍人口计算的人均 GDP 为 20495元，增长 17. 1%，按国家公布的 2008 年平均汇率计算，达到 2951美元。

　财政收支。

　全年完成财政总收入 85171 万元，比上年增长15. 2%，其中地方财政收入 49179 万元，比上年增长 19. 2%。

　3. 2. 4 教育基础条件

　教育事业全面发展。

　全县小学入学率 100%，小学升初中比率 99. 9%，初中升高中段比率 88. 3%。

　年末，全县有普通中学 37所，在校学生 28549 人；小学 153 所，在校学生 30801 人；幼儿园 51 所，在园幼儿 10888 人。

　职业教育、成人教育、特殊教育不断得到重视。

　3. 2. 5 交通运输条件 XX 县地处杭州浙江省杭州地区西南角，东距杭州 129 公里，西去黄山 150 公里，交通便捷。

　被誉为“一城山色半城湖” 的XX 镇是 XX 县政治、

　经济、交通和文化中心，也是 XX 旅游的集散中心。

　水路：

　湖内开通航线 23 条 341 公里， 127 个大小码头遍布湖区沿岸，西北达安徽省黄山歙县。

　公路：

　东北有 XX（安）

　新（登）

　05 省道直达杭州，中途与320 国道线交汇；东南有 XX 支线高速与杭新景高速贯通，可走

　高速直达杭州、龙游、景德镇等；另有 XX（安）

　建（德）

　06 省道直达建德并与 320 国道接轨；西南有 XX（安）

　开（化）

　公路直达开化，

　并延伸至衢州，中途接黄衢南高速至黄山市，全程仅 130 公里，车程不到 2 小时；千（岛湖）

　汾（口）

　公路 2007年底开通；北有 XX（安）

　分（水）

　05 省道转 1 6 省道至临安於潜与杭徽高速交汇直达黄山。

　铁路：

　金（华）

　千（岛湖）

　铁路直达 XX 站，

　经金华中转可与浙赣线连接。

　航空：

　距杭州萧山国际机场 156 公里，距衢州机场 130 公里。

　3. 2. 6 建筑施工条件 1、电力属金华电网，全县有 35KV 以上变电所 9 座， 110KV 的 3 座，另有 220KV 的变电所正在建设中，供电系统可靠率 99. 97%，电压合格率 99. 96%，达到国家电力一流供电企业考核标准。

　2、给排水 XX 县 XX 镇日供水能力 5. 5 万吨。

　项目建设地近邻水厂，用水不受限制。

　排水采用雨污分流制，污水经处理达标后进入城市排水管网。

　3、交通条件项目建设地点位于 XX 小区三区的东侧，小区外除原有道路，还有新开通不久的南景路，交通便捷。

　4、地质条件

　XX 县位于东经 1 1 8°58′—1 1 9°1 7′，北纬 29°31 ′—29°41 ′之间。

　本地段地质条件较好，以红砂岩为主，地基按照独立基础和条形基设计础既能满足多层建筑承重要求。

　第四章需求分析与政策保障

　4. 1 需求趋势从当前城镇化发展的趋势来看，随着人口向城镇的集聚，也包括既有农村重点的集聚，他们在国家城镇化发展的过程中，逐步从传统的农业型转化为城镇型的这些居民，亟需一个施展个人才华的舞台，以创业来解决就业问题，这是一个需求的总的发展趋势。

　该县是国家 5A 级风景区，具有丰富的渔业资源、林业资源、矿产资源和水资源，急需让这些优势资源进行转换。

　4. 2 政策保障依据《XX 县农贸市场建设标准》，为改善和提升该县的农贸市场购物环境和管理水平，规范市场秩序，繁荣市场经济，确保农副产品市场供应和人民群众消费安全，，急需在 XX 小区建设一农贸市场。

　农贸市场建设工作是一项惠民、利民工程，是加快创建卫生城市紧迫要求，是事关人民群众切身利益的一项重要工作。

　农贸市场建设应满足城市规划的要求，并遵循“划行归市，合理布局；有利经营，方便购买；使用美观，便于清洁；经济适应，明亮卫生” 的原则。

　第五章建设内容及规模

　5. 1 建设内容本项目为 XX 农贸市场建设项目。

　5. 2 建设规模 1、建设工程本...

篇五：镇农贸市场建设方案

章

　总

　论

　1 . 1 项目名称：

　塔城地区乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场基础设施改造项目

　1.2 项目建设地点及规模：

　项目规划占地总面积 1. 3 万平方米（19. 5 亩）；其中农贸市场市场 0. 98 万平方米（14. 7 亩），建筑总规模 1. 8 万平方米。（在吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场基础上改造）

　1 . 3 项目建设周期和总投资：

　项目建设周期为 0. 5 年，总投资为 320 万元人民币，其中固定资产投资 300 万元，流动资金 20 万元。

　1 . 4 项目主办单位：乌苏市经济贸易委员会 1 . 5 项目业主单位：乌苏市兴财国有资产投资经营有限责任公司项目负责人：

　黄勇斌

　1 . 6 项目提出的背景及意义：

　农产品流通设施建设是农产品流通的载体，是连接农业生产和城乡居民生活消费的重要环节，也是社会基础设施建设的重要组成部分。

　加快农产品流通设施建设，搞好农产品流通，对发展农村经济，增加农民收入，开拓农村市场，提高农业产业化水平，都具有十分重要的意义。

　农产品流通设施的建设有利于调整农业产业结构，解决农产品“卖难” 问题，增加农民收入。

　目前农民收入增长缓慢，一个非常重要的原因就是农产品流通设施严重滞后，农产品不能完全实现其潜在的价值。

　建设农产品批发交易市场，扩大交易规模，就可以把千家万户分散的小生产组织起来，引导农民按照市场需求调整种养结构，逐步形成区域化、产业化、规模化的商品生产基地。

　党的十五届三中全会《决定》明确提出， “从现在起到 2010 年,要基本建立起以家庭联产承包经营为基础，以农业社会化服务体系、农产品市场体系和国家对农业的支持保护体系为支撑，适应发展社会主义市场经济要求的农村经济体制” 。

　并且强调，要“继续发展多种形式的初级市场，重点在农产品集散地发展区域性或全国性的批发市场” 、要“加强市场设施建设，完善信息收集和发布制度，向农民提供及时准确的市场信息”等等。

　在这样一个指导我国农业跨世纪发展的纲领性文件中，把农产品市场体系建设问题摆到如此重要的位置，提出如此明确的要求，既体现了党中央对多年来农产品市场建设和发展所取得的成就的充分肯定，也表明党和国家对农产品批发市场的建设与发展寄予厚望。

　为了全面贯彻落实党中央、国务院及自治区党委、政府关于新农村建设、发展现代农业的战略部署，结合乌苏“三农” 的实际情况，本着突出特色，发挥优势，培育农村经济新增

　长点，稳定增加农民收入的目的，乌苏市吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡人民政府根据自治区新商发【2010】

　224 号《关于组织上报 2010 年新疆维吾尔自治区促进内贸流通服务业发展专项资金项目的通知》精神，通过市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户的专业化发展格局，统筹城乡经济，推动城乡一体化建设发展。

　对该乡现有、不能满足发展需要的农贸市场基础设施进行建设和改造。

　1. 6. 1、乌苏市基本情况（1）

　历史沿革秦代，塞人游牧于此。

　汉朝时为西域都护府辖下乌孙东境，汉神爵二年（前 60 年）

　，乌苏随西域隶入祖国版图。

　唐 657 年隶属北庭大都护府下的匍延都督府，咸通七年（866 年）

　，乌苏为北庭（高昌）

　回鹘属地。

　宋代归西辽。

　元代属察合台汗国。

　明代瓦剌蒙古和硕特部在此游牧。

　清乾隆二十六年（1761 年）

　，清廷在库尔喀喇乌苏设官驻防。

　乾隆四十六年（1781年）

　，设库尔喀喇乌苏直隶厅。

　民国 2 年（1913 年）

　，撤厅设县，该称乌苏。

　1954 年 11月，乌苏县隶属新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州塔城地区。

　1976 年 12 月至 1978 年 10月升格为中心县。

　1996 年 7 月撤县建市（县级市）

　。

　（2）

　行政区划及人口乌苏市辖十镇七乡四个牧场及五个街道办事处(虹桥区、西城区、南苑区、新市区及奎河区街道办事处)；十镇（古尔图镇、四棵树镇、哈图布呼镇、甘河子镇、百泉镇、西大沟镇、白杨沟镇、皇宫镇、车排子镇、和西湖镇）

　；七乡（八十四户乡、九间楼乡、夹河子乡、头台乡、石桥乡、吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡和塔布勒合特乡）

　；五场（巴音沟牧场、赛力克提牧场、古尔图牧场、甘家湖牧场和甘家湖林场）

　。

　另有自治区乌苏监狱一个，农七师所辖 123 团、 124 团、 125 团、 126 团、 127 团、 128 团等团场，以及自治区乌苏林场、地质七大队、第三运输公司，驻军 36141 部队、野战十五医院等。

　2009 年全市人口约 22.5 万人（不包括兵团），其中汉族 13.8 万人，占人口总数的 64.4%；维吾尔族 1.85 万人，占人口总数的 9.1%；哈萨克族 2.3 万人，占人口总数的 10.8%；回族2.57 万人，占人口总数的 12.7%；其它少数民族人口 1.0 万人，占人口总数的 3%。

　平均人口增长率为 6.6‰。

　（3）

　经济发展概况乌苏市地处自治区天山北坡经济区，距离首府乌鲁木齐约 260 公里，距乌鲁木齐国际机场 250 公里。

　处于伊犁、塔城、阿尔泰三区要冲，与奎屯市、独山子区并称为北疆奎独乌 “金三角” ， 312 国道、 217 国道、奎赛高速公路和北疆铁路、奎北铁路以及国际通讯光缆横贯全境，是通往北疆各地及霍尔果斯、阿拉山口、巴克图、吉木乃等边贸口岸最便捷的黄金通道，是自治区城镇体系规划中二级中心城市之一，是新疆扶优扶强、突出重点，首批推出的优先发展最有优势的地区，在自治区经济社会发展格局中占有重要地位。

　这里水土光热资源丰富，气候适宜，是北地疆经济较发达地区。

　由于充足的光热水土资源，浅山区宜牧，平原区宜农，尤其适宜棉花生产，棉花的种植面积已超过粮食作物的面积，经济效益十分显著，近几年来的经济增长速度一直稳定在 10—15%之间。

　自然资源也较为丰富，主要矿产有石油、沙金、石灰石、煤、页岩等。

　在工业方面主要有煤炭、水电、建材、热电、啤酒、轻纺、番茄加工、淀粉、油脂、电石、机械加工、石化等。

　近年来在国家西部大开发战略实施及自治区社会经济总体快速发展的大背景下，伴随着独山子国家大型能源化工基地的投产，落实国务院 32 号文件和贯彻中央今年 5 月 17 日召开的关于新疆经济工作座谈会精神，乌苏市也跨入经济社会全面快速发展的重要历史时刻。

　经济社会各项事业不断壮大发展，城市建设呈现空间规模不断增长趋势，特别是建设规模 19.8平方公里的石化工业园区基础设施建设基本完善和配套，于其配套建设的石化工业园区生活

　服务区的建设，也初建规模。

　近年来，乌苏市抢抓西部大开发的历史机遇，贯彻中央 32 号文件精神等，落实自治区党委政府促进北疆沿天山经济带快速发展等一系列重大政策，经济社会持续稳定快速发展。乌苏市“立足天山北坡的区位条件及产业特点，依托内地的资本和技术优势，聚合经济发展所需的要素资源，开拓疆内外和国外（中亚及俄罗斯）

　两个市场，全力打造新世纪丝绸之路上的桥头堡”。

　在这一思想的指导下， 2009 年乌苏市实现国民生产总值 58.19 亿元，财政一般预算收入 3.3 亿元，农牧民人均收入 7557 元。

　全市有已耕地 120 万亩，牲畜存栏 70 万头（只）。

　一、二、三产比重为 28：

　50：

　22。

　产业结构调整力度不断加大，逐步优化产业布局，工业在国民经济中的主导地位初步显现，一产结构性矛盾开始突出，旅游活动和商贸往来进一步活跃；外出务工人员和商贸、旅游人员的正反双向客流量都在逐年增长，农村市场活跃。

　近几年，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农惠农的重大政策。

　乌苏市各部门认真落实中央部署，切实加强“三农”工作，农业和农村、农民迎来了新的发展机遇，切实解决“三农” 问题取得了可喜成就。

　在农村基础设施建设（主要是乡村公路、节水滴灌、供水入户、灌溉引水渠道、有线电视和网络通讯等方面）、培育优势产业（“四区一线”产业化布局等）、农村社会事业（标准村卫生室、村远教站、村图书室、敬老院、农村安居房、免费合作医疗、养老保险等）

　等方面取得了较好成绩，让广大农民初步享受到了经济社会发展的成果。

　但必须看到，当前农业和农村发展仍然处在艰难的爬坡阶段，农业基础设施脆弱、农村社会事业发展滞后、城乡居民收入差距扩大的矛盾依然突出，解决好“三农” 问题仍然是重大而艰巨的历史任务。

　建设吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡农贸市场，能够在乌苏市场体系日渐完善的农村市场网络中增加一个区域性市场，

　从而将各乡（镇）、村有效连接起来，促进市域西部广大农村地区的人流、物流和信息流的快速流通，起到推动加快新农村建设的发展步伐，促进 “三农” 经济持续健康发展的重要作用。

　1. 6. 2、吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡基本情况吉尔格勒特郭楞蒙古民族乡地处天山北坡，距乌苏市区 45 公里，奎赛高速公路和 312国道并行从北部穿过。

　全乡辖区总面积 81. 29 平方公里, 总人口 6356 人，辖 9 个行政村。

　2009 年全乡经济总收入 5045. 45 万元，农牧民人均纯收入 7365 元，固定资产投资 2233. 6万元。

　位于该乡黄金地段的集贸市场始建于 2003 年，占地面积 13000 平方米，现有摊位 300余个，从业人员 650 余人，年交易额超过 1 亿元，惠及了周边 124 团、四棵树镇、塔布勒合特蒙古民族乡、古尔图牧场等地 3 万余名农牧民群众，为繁荣地方经济，起到了积极作用。

　 ——农业

　一是加大产业结构调整力度，继续依托天玉淀粉、屯河番茄、天然番茄等农业产业化龙头企业，积极发展现代订单农业。

　2009 年完成总播面积 31900 万亩，其中玉米13400 亩，小麦 9748 亩，棉花 5250 亩，番茄瓜果 2370 亩，其它作物 1165 亩，棉花种植面积缩减 0. 7 万亩，锐减到 2008 年的 55%，是近十年来产业结构调整最大的一年，农业种植业结构进一步趋向合理。

　农户种植玉米、蕃茄、辣子、香谷都与农产品加工企业鉴定了购销合同，消除了后顾之忧，走上了企业和农户的互利共赢之路。

　二是在“一线” 发展方面，大力推进农户开展肉羊、生猪特色养殖。

　目前，全乡规模养殖户已达到 20 户，其中 1000 只以上的 5 户,

　500 只以上的 15 户, 2009 年年末全乡牲畜存栏量达 19850 头（只）

　。

　为进一步拓展我乡畜牧业发展的空间，积极与 124 团协调草场 22 万亩，使用合同已签订。

　高度重视政策性农业保险工作，根据市委的统一安排，我乡积极开展政策性农业保险工作，有效提高了群众对参保重要性的认识。

　——林业

　2009 年春季植树 280 亩，完成任务 100%；村村绿工程全面启动；林业管护平均每条林带浇水 4 次，锄草 3 次，并喷药防虫；林木检疫率达到 100%，检疫株数 2 万株；

　认真开展了护林防火宣传工作，与各村队签订了护林防火责任书，成立护林防火领导小组，划分责任区，在入冬前结合“五清” 工作全面清理了林带内的杂草和玉米桔杆，清除了火灾隐患， 2009 年无一起林业火灾案件。

　——农田水利

　维修防渗渠 2. 5 公里；春季推广高新节水面积 11000 亩，秋季计划推广近 9000 亩，目前已开工并完成地埋面积 5000 亩；农田水利基本建设总投入 720 万元。

　——农业机械

　农机监理：

　拖拉机年检应检车辆 640 台，完成任务的 96. 2%；农机安全生产：

　未发生死亡事故；新机具推广：

　100 马力以上轮式拖拉机 7 台；联合整地机 7 台；玉米收获机 1 台；番茄播种机 10 台。

　全部完成上级下达的任务；农机培训：

　全年培训农机人员 50 人。

　——科技工作

　一是抓好 2 个科技示范村 20 户科技示范户和科技示范基地的管理，并有专人不定期跟踪反馈，及时把适用技术和生产模式向全乡推广；二是利用“六进村” 和“三下乡 ” 等活动，深入农村向广大群众宣传普及科技文化知识；三是充分利用全乡 11 所农牧技校，组织群众学习及时适用的科技知识，不断提高生产者的完全素质，抓好生产管理技术人员的培训工作，提高农、林、牧业的科技含量全年来我乡共组织各种科技培训班 6 期，参加群众达 1200 多人次，培训农业科技骨干和农民 326 余人。

　通过富有成效的培训，提高了我乡广大农牧民依靠科技致富的本领。

　——乡镇财政工作

　一是精确编制并严格执行部门预算。

　二是加强预算管理，规范支出程序。

　三是票据统管。

　乡范围内的所有收费, 一律使用统一的票据, 严格实行“票款同行” 。四是采购统办。

　乡政府的日常采购一律由财政所到市采购统一办理，大型采购一律按《政府采购法》的要求实行政府采购。

　五是规范专项资金的管理，确保专款专用，提高保障能力。

　——农民组织化建设

　目前全乡有玉米、农资经销 6 个农村专业合作经济组织，已经上报主管部门批准注册, 农村专业合作经济组织目前拥有农民经纪人 32 人。

　今年，合作社带动农户 600 余户，推动玉米、番茄种植面积 8000 余亩。

　合作社将以入股农民为骨干社员，其它种植户为一般社员，以乡农技站为技术指导部门，按农民专业合作社章程开展工作, 目前合作组织能够充分发挥其在产前、产中、产后信息传递、技术服务、市场等多方面的积极作用。

　——合作医疗、社会保障、劳动力转移。

　今年，该乡加大对新型农村合作医疗、农村社会养老保险等民生工作的宣传力度，切实使广大群众了解各项惠民政策。

　目前全乡参加新型农村合作医疗的参合率达 91. 4%, 比去年增长 0. 8 个百分点。

　加大富余劳动力转移工作，实现富余劳动力转移 260 人次。

　 1...

篇六：镇农贸市场建设方案

　项目情况简介

　项目名称石台县智慧综合农贸市场建设项目项目类型市政和产业园区基础设施项目总投资 14,000.00 万元项目地点东至胜利巷、原纱管厂，南至原轻工塑料厂，西与人民南路相接，北接旭安商住楼。

　实施单位石台县城市投资有限公司财政部门石台县财政局项目建设内容本项目规划用地面积为22100.11㎡（33.15亩），总建筑面积20790㎡。新建综合市场 12050 ㎡、冷链仓库 5900 ㎡、辅助及配套用房2840 ㎡；建设生态停车场，机动车位共计 84 个，非机动车位 150个，配备生态停车场充电桩 7 个；建设绿化 4420.02 ㎡。同时建设厂区内道路广场、给排水、供配电、智能化、消防、环保等所有必要的基础设施。

　项目建设期 18 个月拟发行债券金额 10,000.00 万元债券发行计划 2021 年 7,600.00 万元、2022 年 2,400.00 万元拟发行债券期限 10 年还款计划到期一次性还本，最后一期利息随本金支付拟发行债券利率 4% 项目效益本项目建设将农贸市场与冷链仓储结合建设，将石台县优质的农产品完好、及时、准确地送达有需要的消费者，满足全社会对农产品的新鲜、安全、品质、外观的要求。建设现代化的冷链物流体系，促进生产和消费之间的农产品流通发展，促进农业高质量发展。

　项目收益来源出租收入、市场综合管理收入、特色农产品配送收入、停车场收入债券存续期本息和 14,000.00 万元债券存续期净收益 17,652.42 万元本息覆盖倍数 1.26 本息覆盖能力有较强的保障相关风险控制能力较好

　目

　录

　一、基本情况

　................................ ......................

　4 4 （一）债券基本情况 ................................................. 4 （二）项目所在地概况 ............................................... 4 （三）建设方案 ..................................................... 4 （四）政策规划情况 ................................................ 10 二、经济社会效益分析

　................................ .............

　14 （一）社会效益分析 ................................................ 14 （二）项目绩效预评估 .............................................. 14 三、投资估算及资金筹措方案 ................................ ........

　19 （一）项目投资额 .................................................. 19 （二）资金筹措方案 ................................................ 22 （三）资金使用计划 ................................................ 22 四、项目预期收益、成本及融资平衡情况

　..............................

　23 （一）预期收益涉及的相关内容 ...................................... 23 （二）预期收益情况 ................................................ 23 （三）运营成本估算 ................................................ 25 （四）经营税金及附加 .............................................. 26 （五）项目净收益 .................................................. 26 （六）资金平衡情况 ................................................ 27 （七）压力测试 .................................................... 27 五、项目融资计划

　................................ .................

　34 （一）发行依据 .................................................... 34 （二）募集资金计划 ................................................ 35 （三）专项债券投资者保护措施 ...................................... 35 （四）还款保障措施 ................................................ 37 （五）信息披露计划 ................................................ 39 六、资金管理方案

　................................ .................

　41 （一）总则 ........................................................ 41 （二）预算管理 .................................................... 41

　（三）债券资金存储 ................................................ 43 （四）债券资金使用 ................................................ 43 （五）项目收入及运营成本 .......................................... 44 （六）资产管理 .................................................... 45 （七）绩效管理 .................................................... 45 （八）部门职责 .................................................... 46 （九）监督管理 .................................................... 46 七、风险分析

　................................ .....................

　48 （一）工程风险及对策 .............................................. 48 （二）管理风险及对策 .............................................. 49 （三）环境风险与意外事故风险及对策 ................................ 49 （四）社会风险及对策 .............................................. 50 （五）财务与融资风险及对策 ........................................ 50

　一、基本情况

　（一）债券基本情况石台县智慧综合农贸市场建设项目专项债券计划发行总额为10,000.00 万元，期限为 10 年，2021 年发行 7,600.00 万元，2022 年发行2,400.00 万元，建设期利息由资本金支付，项目运营期利息按月计息，每半年支付一次，到期一次性还本，最后一期利息随本金支付。募集资金全部用于石台县智慧综合农贸市场建设项目。

　（二）项目所在地概况 1、项目地理位置池州市石台县。

　（1）区位条件石台县，安徽省池州市辖县。石台县位于安徽省皖南山区腹地，东临太平湖与黄山，南与祁门、黟县相连，北与青阳、贵池相邻，处“两山一湖”黄金旅游线之间，境内有秋浦河、清溪河、黄盆河三条天然河流。全县东西长 70.3km，南北宽 46km，土地总面积 1403k ㎡，全县辖 8 个乡镇（仁里镇、七都镇、仙寓镇、丁香镇、小河镇、横渡镇、大演乡、矶滩乡），总人口 11.1 万人，其中农业人口 9 万人。

　（2）自然条件石台县属亚热带季风气候区，多年平均降雨量 1502mm，平均温度 16.1，平均无霜期 240 天，平均日照 1968.5 小时，主导风向为东北风，年极端最低气温出现在冬季，为-7.4℃。降水主要集中在春夏两季，分别占年降水总量的 39.8%和 34.2%，全区最长连续降水日数为 11 天，降水量为 85.2mm。最深积雪为 420mm。

　2、石台县 2018-2020 年财政收支情况

　项目及年份 2018 年 2019 年 2020 年财政收入（万元）

　28,060 29,896 32,400 财政支出（万元）

　132,611 161,261 159,070

　3、石台县近三年地方政府债务状况项目及年份 2018 年 2019 年 2020 年地方政府债务余额一般债务 72,389 76,222 85,598 专项债务

　12,255 14,255 23,747 （三）建设方案 1、建设背景目前，石台县建有一个农贸市场，位于石台县仁里镇和平北路，2008年二月经过原址升级改造，占地面积 10 亩，建筑面积 5400 平方米，除此以外，有其他分散的若干个商贸中心、超市可做小规模的净菜销售。

　农贸市场，是和人民生活息息相关的、时刻紧密联系的重要是生活场所，因此农贸市场在城市功能设施配套上，是极其重要的组成部分。但是，现在的农贸市场除了满足人们购物的基本要求以外，留给人的印象就只有：环境脏乱、嘈杂、治安差、层次低，造成市场档次低、功能差、离散度大、管理事务多，难以形成竞争优势。具体分析，有以下六方面不利现状：

　（1）县农贸市场，存在设施老化和落后的问题。市场内部通风差、采光不足、上下水设施不齐等配套设施不全。

　（2）市场配套设施不完善，市场中心所属各市场均缺乏信息、仓储、运输、停车等配套服务设施，市场服务体系滞后。

　（3）食品加工经营场所脏、乱、差现象突出，冷藏、洗涤、消毒等设施不到位，加工工具及食品容器卫生状况不理想。销传熟食和其他直接入口食品的防蝇防尘设施不完善，有的经营户有纱罩、纱网，但没有使用，

　形同虚设。

　（4）无垃圾容器，垃圾随地乱扔，市场保洁不力，垃圾清运不及时。市场内污水横流，垃圾成堆随处可见。

　（6）大部分市场活禽未实现隔离宰杀。活禽销售、宰杀在同一位置，宰杀区域未及时冲洗、打扫，水产摊位缺少排水设施，地面长期积水，满地污秽卫生状况很差。

　（7）服务设施不完善，功能不齐全。地面、招牌破损严重，没有相应的停车场地，市场内部分顶棚、摊位破旧，亟待整改。

　本项目建设综合性智慧农贸市场，主要功能定位为农贸市场、菜市场、农特产品市场及冷链仓储，建设规模化、智慧化农贸市场，完善计量管理、运营管理等管理措施，建设线上平台下单配送、智慧追溯、交易及客流数据收集分析等相关设计，推动农贸市场商业模式转型，促进农贸市场发展。建设完成后，拟将原农贸市场升级改造另作他用，进一步改善城区面貌。

　另，冷链物流作为物流业的重要组成部分，它的发展依托于社会经济的发展。随着我国国民经济的不断高速发展，其对冷链物流业发展的需求也越来越明显。项目建设地石台县资源丰赡，物产富饶。农业发展劲头十足，农副保鲜食品市场需求十分旺盛，结合当前我国农副产品冷链物流及仓储产业发展态势及宏观政策导向，产业的利好政策环境将为项目发展带来广阔的市场空间，结合农贸市场建设冷链仓储，将充分利用项目建设地农业资源、交通运输等优势，将有效提高石台县食品流通及保鲜水平，为综合农贸市场提供规范的海鲜、水果、蔬菜、肉类、牛奶及其他保鲜品冷藏运输及仓储，也将石台县优质的农产品完好、及时、准确地送达有需要的消费者，满足全社会对农产品的新鲜、安全、品质、外观的要求。

　2、项目选址安徽省池州市石台县。东至胜利巷、原纱管厂，南至原轻工塑料厂，西与人民南路相接，北接旭安商住楼。

　3、建设内容和投资规模本项目规划用地面积为 22100.11 ㎡（33.15 亩），总建筑面积 20790㎡。新建综合市场 12050 ㎡、冷链仓库 5900 ㎡、辅助及配套用房 2840 ㎡；建设生态停车场，机动车位共计 84 个，非机动车位 150 个，配备生态停车场充电桩 7 个；建设绿化 4420.02 ㎡。同时建设厂区内道路广场、给排水、供配电、智能化、消防、环保等所有必要的基础设施。

　项目总投资约 14,000.00 万元。其中工程费用 10,077.74 万元，工程建设其他费用 2,700.29 万元，预备费 1,022.24 万元，建设期利息 200.00万元。

　资金来源为申请地方政府专项债 10,000.00 万元，项目单位自筹4,000.00 万元。

　4、设计方案（1）

　指导思想 1）打造方便卫生舒适的农贸市场公共环境。

　2）完善石台县冷链物流中心短板 3）建筑造型力求反映现代城市化视觉美观需求。

　4）建议采用绿色生态技术设计。

　（2）设计依据《民用建筑设计通则》（GB 50352-2019）

　《商店建筑设计规范》（JGJ48-2014）

　《建筑设计防火规范》（GB50016-2014（2018 年版））

　《无障碍设计规范》（GB50763-2012 ）

　《公共建筑节能设计标准》（GB50189-2015）

　《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010（2016 年版））

　《绿色建筑评价标准》（GB/T50378-2019）

　《城市环境卫生设施规划规范》（GB/T50337-2018）

　《农贸市场运营管理规范》（DB3417/T 002-2020）

　（3）总平面设计整个基地被划分成不规则长方形的平面。考虑到规划条件中绿化和退界等因素，加上基地中设置消防通道的要求和建筑物面积、高度的限制，整个建筑物的平面布局被界定在一个有限的建设范围内。因此，在总平面设计中，将建筑物布置在可建范围内，周边布置消防通道及绿化，围绕综合市场运卸货、顾客需求设计满足小型货车卸货场地及停车场，西侧靠近人民南路设置主入口及集散广场，满足主要购物居民人流，南侧布置冷链仓库及卸货场地。

　5、项目组织管理（1）建立项目实施管理机构由石台县城市投资有限公司承担项目建设前期的各项准备工作。如办理勘察设计、招标代理和工程施工的委托手续及签订相应的合同和协议；提供设计必需的基础资料；申请或订购设备和材料；负责设备的检验和运输等。

　（2）勘察设计和设备订货在设计工作开展的过程中，首先委托有资质的勘测单位进行必要的现场勘测工作，为后期设计提供科学的依据。在施工图设计阶段，进一步优化设计成果，对施工存在的问题及时提交设计变更通知，保证设计质量。

　（3）招投标 1）招投标工作施工队伍的选择是工程质量的重要保证，项目建设必须全面推行了施工招投标制度，通过公开招标，执行“合理低价中标”的原则。招标前要对欲投标企业进行资格预审，剔除近两年安全质量方面有不良记录的施工企业。招标条款中不仅制定合理低价的条款，同时也必须要求参与投标的企业提供切实可行的进度网络计划、质量保证措施、主要施工方案，鼓励

　施工企业采用新工艺、新材料，这样一来可以选出实力强、技术硬、信誉好的优秀施工企业和项目经理（项目经理素质往往是关键因素），参与工程施工，有力地保证工期的质量目标的实现，同时也可减低和控制项目成本。

　在监理队伍的选择上也积极推行监理招投标工作，选好队伍、选好总监、选好监理技术人员，形成一支规范的、公正的建设管理队伍，推进项目的顺利实施。

　2）招标内容本项目投资额较大，为了在较大的范围内选择施工单位，节约投资成本，建议采用公开招标方式。具体说明如下：

　拟申请核准招标内容一览表

　招标范围标组织形式招标方式 ...

篇七：镇农贸市场建设方案

市场项目

　投资策划方案

　投资策划方案参考模板，仅供参考

　摘要

　该农贸市场项目计划总投资 10526.82 万元，其中：固定资产投资7630.14 万元，占项目总投资的 72.48%；流动资金 2896.68 万元，占项目总投资的 27.52%。

　达产年营业收入 22400.00 万元，总成本费用 17268.84 万元，税金及附加 203.39 万元，利润总额 5131.16 万元，利税总额 6042.30 万元，税后净利润 3848.37 万元，达产年纳税总额 2193.93 万元；达产年投资利润率 48.74%，投资利税率 57.40%，投资回报率 36.56%，全部投资回收期 4.24 年，提供就业职位 380 个。

　项目建设要符合国家“综合利用”的原则。项目承办单位要充分利用国家对项目产品生产提供的各种有利条件，综合利用企业技术资源，充分发挥当地社会经济发展优势、人力资源优势，区位发展优势以及配套辅助设施等有利条件，尽量降低项目建设成本，达到节省投资、缩短工期的目的。

　本农贸市场项目报告所描述的投资预算及财务收益预评估基于一个动态的环境和对未来预测的不确定性，因此，可能会因时间或其他因素的变化而导致与未来发生的事实不完全一致。

　农贸市场项目投资策划方案目录

　第一章农贸市场项目绪论

　第二章农贸市场项目建设背景及必要性

　第三章建设规模分析

　第四章农贸市场项目选址科学性分析

　第五章总图布置

　第六章工程设计总体方案

　第七章项目风险评价分析

　第八章职业安全与劳动卫生

　第九章计划安排

　第十章投资估算与经济效益分析

　第一章农贸市场项目绪论

　一、项目名称及承办企业

　（一）项目名称

　农贸市场项目

　（二）项目承办单位

　xxx 集团

　二、农贸市场项目选址及用地规模控制指标

　（一）农贸市场项目建设选址

　项目选址位于某某产业园区,地理位置优越，交通便利，规划电力、给排水、通讯等公用设施条件完备，建设条件良好。

　（二）农贸市场项目用地性质及规模

　项目总用地面积 29614.80 平方米（折合约 44.40 亩），土地综合利用率 100.00%；项目建设遵循“合理和集约用地”的原则，按照农贸市场行业生产规范和要求进行科学设计、合理布局，符合规划建设要求。

　（三）用地控制指标及土建工程

　项目净用地面积 29614.80 平方米，建筑物基底占地面积 16761.98平方米，总建筑面积 50049.01 平方米，其中：规划建设主体工程33564.09 平方米，项目规划绿化面积 2792.26 平方米。

　三、能源供应

　1、项目年用电量 533435.50 千瓦时，折合 65.56 吨标准煤，满足农贸市场项目项目生产、办公和公用设施等用电需要

　2、项目年总用水量 18688.55 立方米，折合 1.60 吨标准煤,主要是生产补给水和办公及生活用水。项目用水由某某产业园区市政管网供给。

　3、农贸市场项目项目年用电量 533435.50 千瓦时，年总用水量18688.55 立方米，项目年综合总耗能量（当量值）67.16 吨标准煤/年。达产年综合节能量 21.21 吨标准煤/年，项目总节能率 25.63%，能源利用效果良好。

　四、环境保护及安全生产

　（一）环境保护及清洁生产

　项目符合某某产业园区发展规划，符合某某产业园区产业结构调整规划和国家的产业发展政策；对产生的各类污染物都采取了切实可

　行的治理措施，严格控制在国家规定的排放标准内，项目建设不会对区域生态环境产生明显的影响。

　项目设计中采用了清洁生产工艺，应用清洁原材料，生产清洁产品，同时采取完善和有效的清洁生产措施，能够切实起到消除和减少污染的作用。项目建成投产后，各项环境指标均符合国家和地方清洁生产的标准要求。

　（二）安全生产

　1、本期工程农贸市场项目采用了先进、成熟、可靠的优质环保木皮生产技术，在设计中严格执行国家有关劳动安全卫生政策，并根据实际情况采取完善的安全卫生措施，预计本期工程农贸市场项目在建成后将有效防止火灾、雷电、静电、触电、机械伤害、噪声危害等事故的发生。

　2、本期工程农贸市场项目主体工程火灾危险类别为丙类，建筑耐火等级为二级；农贸市场项目设计中除了各专业严格按照有关规范进行消防措施设计外，还按规范要求设置了各类消防设施，主要包括消防给水管网、消火栓、干粉灭火器等，因此，本期工程农贸市场项目消防系统具有较高的安全可靠性。

　五、农贸市场项目投资方案及预期经济效益

　（一）项目总投资及资金构成

　项目预计总投资 10526.82 万元，其中：固定资产投资 7630.14 万元，占项目总投资的 72.48%；流动资金 2896.68 万元，占项目总投资的 27.52%。

　（二）资金筹措

　该项目现阶段投资均由企业自筹。

　（三）项目预期经济效益规划目标

　项目预期达产年营业收入 22400.00 万元，总成本费用 17268.84万元，税金及附加 203.39 万元，利润总额 5131.16 万元，利税总额6042.30 万元，税后净利润 3848.37 万元，达产年纳税总额 2193.93 万元；达产年投资利润率 48.74%，投资利税率 57.40%，投资回报率36.56%，全部投资回收期 4.24 年，提供就业职位 380 个。

　六、农贸市场项目建设进度规划

　“农贸市场项目”按照国家基本建设程序的有关法规和实施指南要求进行建设，本期工程农贸市场项目建设期限规划 12 个月，包含农贸市场项目建设前期准备工作、勘察设计、土建施工、设备采购安装和调试、人员培训及竣工验收等工作阶段。目前，农贸市场项目建设单位已经完成前期的各项准备工作，包括市场调研、建设规模确定、

　农贸市场项目选址、用地预审、资金筹措等项事宜，现在正在办理农贸市场项目备案工作。

　七、项目评价

　1、本期工程项目符合国家产业发展政策和规划要求，符合某某产业园区及某某产业园区农贸市场行业布局和结构调整政策；项目的建设对促进某某产业园区农贸市场产业结构、技术结构、组织结构、产品结构的调整优化有着积极的推动意义。

　2、xxx 投资公司为适应国内外市场需求，拟建“农贸市场项目”，本期工程项目的建设能够有力促进某某产业园区经济发展，为社会提供就业职位 380 个，达产年纳税总额 2193.93 万元，可以促进某某产业园区区域经济的繁荣发展和社会稳定，为地方财政收入做出积极的贡献。

　3、项目达产年投资利润率 48.74%，投资利税率 57.40%，全部投资回报率 36.56%，全部投资回收期 4.24 年，固定资产投资回收期4.24 年（含建设期），项目具有较强的盈利能力和抗风险能力。

　综上所述，通过本章上述所做的技术、经济、环境保护、安全等方面分析结果表明，“农贸市场项目”技术上可行、经济上合理；本报告认为：该农贸市场项目所提供的优质环保木皮市场前景良好，投

　资方向正确，技术方案设计先进合理，经济效益突出，因此，本期工程农贸市场项目的投资建设并实施无论是经济效益、社会效益还是环境保护、清洁生产都是积极可行的。

　八、农贸市场项目达纲年经济技术指标

　序号项目单位指标备注 1

　占地面积

　平方米

　29614.80

　44.40 亩

　1.1

　容积率

　 1.69

　 1.2

　建筑系数

　 56.60%

　 1.3

　投资强度

　万元/亩

　171.85

　 1.4

　基底面积

　平方米

　16761.98

　 1.5

　总建筑面积

　平方米

　50049.01

　 1.6

　绿化面积

　平方米

　2792.26

　绿化率 5.58%

　总投资

　万元

　10526.82

　 2.1

　固定资产投资

　万元

　7630.14

　 2.1.1

　土建工程投资

　万元

　4430.88

　 2.1.1.1

　土建工程投资占比

　万元

　42.09%

　 2.1.2

　设备投资

　万元

　3787.04

　 2.1.2.1

　设备投资占比

　 35.98%

　 2.1.3

　其它投资

　万元

　-587.78

　 2.1.3.1

　其它投资占比

　 -5.58%

　 2.1.4

　固定资产投资占比

　 72.48%

　 2.2

　流动资金

　万元

　2896.68

　 2.2.1

　流动资金占比

　 27.52%

　收入

　万元

　22400.00

　总成本

　万元

　17268.84

　利润总额

　万元

　5131.16

　净利润

　万元

　3848.37

　所得税

　万元

　1.69

　增值税

　万元

　707.75

　税金及附加

　万元

　203.39

　纳税总额

　万元

　2193.93

　利税总额

　万元

　6042.30

　投资利润率

　 48.74%

　投资利税率

　 57.40%

　投资回报率

　 36.56%

　回收期

　年

　4.24

　设备数量

　台（套）

　年用电量

　千瓦时

　533435.50

　年用水量

　立方米

　18688.55

　总能耗

　吨标准煤

　67.16

　节能率

　 25.63%

　节能量

　吨标准煤

　21.21

　员工数量

　人

　380

　第二章

　农贸市场项目建设背景及必要性

　一、项目承办单位背景分析

　（一）公司概况

　公司坚持诚信为本、铸就品牌，优质服务、赢得市场的经营理念，秉承以人为本，宾客至上服务理念，将一整套针对用户使用过程中完善的服务方案。

　公司基于业务优化提升客户体验与满意度，通过关键业务优化改善产业相关流程；并结合大数据等技术实现智能化管理，推动业务体系提升。公司不断加强新产品的研制开发力度，通过开发新品种、优化产品结构来增强市场竞争力，产品畅销全国各地，深受广大客户的好评；通过多年经验积累，建立了稳定的原料供给和产品销售网络；公司不断强化和提高企业管理水平，健全质量管理和质量保证体系，严格按照 ISO9000 标准组织生产，并坚持以质量求效益的发展之路，不断强化和提高企业管理水平，实现企业发展速度与产品结构、质量、效益相统一，坚持在结构调整中发展总量的原则，走可持续发展的新型工业化道路。

　经过多年发展，公司已经形成一个成熟的核心管理团队，团队具有丰富的从业经验，对于整个行业的发展、企业的定位都有着较深刻

　的认识，形成了科学合理的公司发展战略和经营理念，有利于公司在市场竞争中赢得主动权。未来，公司计划依靠自身实力，通过引入资本、技术和人才等扩大生产规模，以“高效、智能、环保”作为产品发展方向，持续加强新产品研发力度，实现行业关键技术突破，进一步夯实公司技术实力，全面推动产品结构升级，优化公司利润来源，提高核心竞争能力，巩固和提升公司的行业地位。公司凭借完整的产品体系、较强的技术研发创新能力、强大的订单承接能力、快速高效的资源整合能力，形成了为客户提供整体解决方案的业务经营模式。经过多年的发展，公司产品已覆盖全国各省市。公司与国内多家知名厂商的良好关系为公司带来了新的行业发展趋势，使公司研发产品能够与时俱进，为公司持续稳定盈利、巩固市场份额、推广创新产品奠定了坚实的基础。

　二、产业政策及发展规划

　（一）中国制造 2025

　“高质量发展”是十九大报告、中央经济工作会议的高频词，今年两会首次写进政府工作报告。高质量发展是我国发展阶段的里程碑，也是今后相当长时期要遵循的中国发展道路和建设现代化国家目标。

　（二）工业绿色发展规划

　作为制造大国，中国工业体系中积淀了大规模的海量数据。目前，这些数据分散在不同产业、各种类型的企业以及产业链的各个环节，仍具有一定的碎片化特征，尚未形成可延展、可共享、开放式的数据资产体系。“十三五”时期，依托《中国制造 2025》和《规划》，引导企业、科研机构和行业协会形成合力，精准识别、深度挖掘、系统集成、综合运用中国工业数据资产，使之更好地服务于企业的能源管理、生产方式绿色精益化改造以及产品全生命周期的绿色评估，绿色化智能化齐步走，不断拓展工业升级提质的空间。受制于传统节能减排的技术路径和评价体系，不难观察到一个现象：市场上不少节能环保产品从全产业链来看或者从整个产品生命周期评估，未必节能环保，但生产企业却获得了政府各种资金补贴和政策扶持。即使在发达国家，这种现象和问题也曾长期普遍存在。由于中国制造的大量产能仍被锁定在高污染、高排放、低附加值的环节上，在这种情况下，个别产业、产品的绿色化或产业链部分环节的绿色化，很难改变工业整体所表现出的高能耗、高污染“褐色”特征。循环经济理念逐步树立，国家把发展循环经济作为一项重大任务纳入国民经济和社会发展规划，要求按照减量化、再利用、资源化，减量化优先的原则，推进生产、流通、

　消费各环节循环经济发展。一些地方将发展循环经济作为实现转型发展的基本路径。

　（三）x xxx 十三五发展规划

　当前，国际产业分工格局正加快调整，加快产业结构向中高端转型任务迫切。战略性新兴产业是产业结构升级的主要方向，也是新的经济增长点，直接关系到经济发展的提质增效。在当前经济下行压力加大的背景下，要把发展战略性新兴产业作为稳增长、稳投资、稳就业的发展重点，进一步采取措施，加快发展。加快启动实施一批重大行动举措。加快论证，启动实施新型医疗惠民、新能源、空间基础设施建设等一批重大行动举措，培育一批新增长点，引领经济社会发展。坚定实施创新驱动发展战略，加快建设创新型国家，培育新增长点，形成新动能。国家出台了一系列扶持创新创业的政策举措，着力培育壮大新兴产业，加快发展数字经济，新旧动能转换明显加快。可以概括为“成长快”“活力强”“业态新”“环境优”四个特点。我国经济已经由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点，绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。推动高质量发展，是保持

　经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。科学认识高质量发展的丰富内涵和要求，有助于当前和今后一个时期确定发展思路、制定经济政策...

篇八：镇农贸市场建设方案

1东城新生活农副产品东城新生活农副产品交易中心交易中心市场调查策策划方案划方案市场调查东莞圣锦房东莞圣锦房地地产顾问有限公产顾问有限公司司20102010年年5 5月月 8 8日日

　2 2前前言言目前，随着东莞城市开发进程的加快，商住物业需求增多，市目前，随着东莞城市开发进程的加快，商住物业需求增多，市区、镇区的交易市场日趋活跃，而商业物业竞争渐趋激烈，尤其是区、镇区的交易市场日趋活跃，而商业物业竞争渐趋激烈，尤其是处于本项目所在的东城区文华路，各类农副产品专业批发市场、零处于本项目所在的东城区文华路，各类农副产品专业批发市场、零售部分市场已经经营得非常成功，这些项目产生了直接的竞争，售部分市场已经经营得非常成功，这些项目产生了直接的竞争，因此在招商前，因此在招商前，须对本项目各方面进行差异化包装，定位出特殊的卖点，须对本项目各方面进行差异化包装，定位出特殊的卖点，方能在成功招商的基础上保证贵司较理想的利润。方能在成功招商的基础上保证贵司较理想的利润。

　3 3为给本项目提供更好的建筑设计及市场准确定位，我为给本项目提供更好的建筑设计及市场准确定位，我司对东莞、广州、惠州等地的农产品交易中心进行建筑设司对东莞、广州、惠州等地的农产品交易中心进行建筑设计及其它市场调研分析，为本项目建筑设计提出相关建计及其它市场调研分析，为本项目建筑设计提出相关建议。

　调研的部分零售市场有：

　金沙市场、主山市场、樟村议。

　调研的部分零售市场有：

　金沙市场、主山市场、樟村市场、花园新村市场、东城中心等市场；市场、花园新村市场、东城中心等市场；零批市场有：

　细村农批、金桥水产市场、下桥果蔬市零批市场有：

　细村农批、金桥水产市场、下桥果蔬市场、宏远副批、江南、果利来、润丰、东莞三鸟市场、惠场、宏远副批、江南、果利来、润丰、东莞三鸟市场、惠州农副产品交易中心、中山金涛、番禺清河市场等农批项州农副产品交易中心、中山金涛、番禺清河市场等农批项目。目。

　4 4目目录录前言前言第一部分第一部分 ------------------------------------------------------市场大环境调研分析篇市场大环境调研分析篇-------- 2~32~35~195~19 -------- 第二部分第二部分周边关联市场调查分析篇周边关联市场调查分析篇---------- 20~3720~37第三部分第三部分建设规模建议篇建设规模建议篇---------------------------- 38~4138~41第四部分第四部分项目情境分析篇项目情境分析篇---------------------------- 42~4942~49第五部分第五部分项目定位规划篇项目定位规划篇---------------------------- 50~6150~61第六部分第六部分项目定价及招商策略篇项目定价及招商策略篇---------------- 62~6862~68

　5 5第一部分第一部分市场大环境调研分析篇市场大环境调研分析篇1 1、经济状况、经济状况20092009年东莞市生产总值（年东莞市生产总值（GDPGDP）

　）

　3763. 263763. 26亿元，按可比价格计算，比上年亿元，按可比价格计算，比上年增长增长5. 3%5. 3%。

　其中第一产业增加值。

　其中第一产业增加值14. 9914. 99亿元，增长亿元，增长5. 1%5. 1%；第二产业增加值；第二产业增加值1771. 771771. 77亿元，下降亿元，下降3. 7%3. 7%；第三产业增加值；第三产业增加值1976. 501976. 50亿元，增长亿元，增长15. 1%15. 1%。

　三。

　三大产业比例为大产业比例为0. 4: 47. 1: 52. 50. 4: 47. 1: 52. 5。

　在第三产业中，批发和零售业增长。

　在第三产业中，批发和零售业增长17. 5%17. 5%，，住宿和餐饮业增长住宿和餐饮业增长8. 8%8. 8%，金融业增长，金融业增长25. 5%25. 5%，房地产业增长，房地产业增长23. 4%23. 4%，其他服，其他服务业增长务业增长13. 5%13. 5%。

　人均生产总值达。

　人均生产总值达5659156591 元，增长元，增长10. 0%10. 0% 。

　。一、东莞市宏观背景分析一、东莞市宏观背景分析

　6 6第一部分第一部分市场调研分析篇市场调研分析篇在固定资产投资总额中，基本建设投资在固定资产投资总额中，基本建设投资464. 07464. 07亿亿元，比上年增长元，比上年增长18. 0%18. 0%；更新改造投资；更新改造投资212. 88212. 88亿元，亿元，增长增长150. 8%150. 8%；房地产开发投资；房地产开发投资277. 66277. 66亿元，增长亿元，增长2. 3%2. 3%。

　从产业投向看，投资集中在二、三产业。

　第。

　从产业投向看，投资集中在二、三产业。

　第二产业投资二产业投资395. 43395. 43亿元，其中制造业投资亿元，其中制造业投资335. 71335. 71 亿亿元；第三产业投资元；第三产业投资698. 04698. 04亿元。亿元。

　7 7东莞东莞全年完成房地产开发投资全年完成房地产开发投资277. 66277. 66亿元，比上亿元，比上年增长年增长2. 3%2. 3%。

　商品房施工面积。

　商品房施工面积2223. 42223. 4万平方米，增长万平方米，增长 11. 3%11. 3%；竣工面积；竣工面积188. 83188. 83万平方米，下降万平方米，下降60. 5%60. 5%；销售；销售面积面积604. 11604. 11 万平方米，增长万平方米，增长18. 1%18. 1%，其中商品住宅销，其中商品住宅销售面积售面积585. 68585. 68万平方米，增长万平方米，增长25. 2%25. 2%。

　全年商品房销。

　全年商品房销售额售额353. 17353. 17亿元，增长亿元，增长22. 4%22. 4%，其中商品住宅销售额，其中商品住宅销售额 336. 86336. 86亿元，增长亿元，增长36. 9%36. 9%。

　。第一部分第一部分市场调研分析篇市场调研分析篇

　8 82 2、社会政策、社会政策2 2- -1 1 、针对房地产业发展中存在的问题，为进一步加强市场引、针对房地产业发展中存在的问题，为进一步加强市场引导和调控，建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源导和调控，建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局、统计局、银监会联合制定的部、人民银行、税务总局、统计局、银监会联合制定的《《关于调关于调整住房供应结构稳定住房价格的意见整住房供应结构稳定住房价格的意见》》，已经国务院同意，国务，已经国务院同意，国务院办公厅近日转发这一院办公厅近日转发这一《《意见意见》》，要求各地区、各部门认真贯彻，要求各地区、各部门认真贯彻执行。

　国务院有关部门要组成联合检查组，对各地落实中央关于执行。

　国务院有关部门要组成联合检查组，对各地落实中央关于房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。

　对宏观调控政策房地产市场调控政策的情况进行一次集中检查。

　对宏观调控政策落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆落实不到位、房价涨幅没有得到有效控制、结构性矛盾突出、拆迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改迁问题较多的城市，要予以通报批评，并限期整改。第一部分第一部分市场调研分析篇市场调研分析篇

　9 9继继20072007年出台年出台“ “国十五条国十五条” ”政策调控房地产市场后，由于房政策调控房地产市场后，由于房地产的增长速度及价格增长速度过快过高，地产的增长速度及价格增长速度过快过高， 20092009年再次出台年再次出台“ “国国十一条十一条” ”政策调控房地产市场，政策调控房地产市场， 20102010年初更是新政频出。年初更是新政频出。2-2、东莞城镇建设规划《《东莞市城市总体规划（东莞市城市总体规划（ 20002000——20152015）

　）

　》》提出将以提出将以“ “一个中心一个中心连接东西两翼连接东西两翼” ”的方向进行城镇建设，以市区、虎门、常平、塘的方向进行城镇建设，以市区、虎门、常平、塘厦为中心建设四大经济片区（详见下表）

　。厦为中心建设四大经济片区（详见下表）

　。第一部分第一部分市场调研分析篇市场调研分析篇

　1010第一部分第一部分市场调研分析篇市场调研分析篇东莞城镇建设规划东莞城镇建设规划东北经济片区东北经济片区文化中心、公路枢纽文化中心、公路枢纽以市区为中心，包括石龙、茶山、以市区为中心，包括石龙、茶山、全市政治、经济、全市政治、经济、西南经济片区西南经济片区安、厚街等安、厚街等珠三角高新技术产业基地之一，以虎门为中心，包括长珠三角高新技术产业基地之一，以虎门为中心，包括长外向型港口工业和出口贸易区、旅游中心镇外向型港口工业和出口贸易区、旅游中心镇

　中北经济片区中北经济片区纽、加工贸易区和外贸仓储中心镇纽、加工贸易区和外贸仓储中心镇以常平为中心，包括大朗、黄江等以常平为中心，包括大朗、黄江等全市铁路交通枢全市铁路交通枢东南经济片区东南经济片区地和旅游度假区凤岗等镇地和旅游度假区凤岗等镇以塘厦为中心，包括樟木头、清溪、综合性加工工业基以塘厦为中心，包括樟木头、清溪、综合性加工工业基

　11112 2- -3. 3. 项目评价项目评价项目位置项目位置：

　：地处东城核地处东城核心区心区域边缘，是理想的物流集散地，域边缘，是理想的物流集散地，商业价值不言而喻。价值不言而喻。商业周边环境周边环境：

　：地地处东莞市城郊结合区处东莞市城郊结合区域，人气、商气鼎盛。文华路文华路大片区成熟的居住区域，配套的酒店、餐饮大片区成熟的居住区域，配套的酒店、餐饮、、娱乐业发达。娱乐业发达。地理位置优越，交通条地理位置优越，交通条件四通八达，但公及停靠车站略少。及停靠车站略少。域，人气、商气鼎盛。

　件四通八达，但公交线交线路路

　121220062006年起商务部提出实施年起商务部提出实施“ “双百市场工程双百市场工程” ”，商务部会同，商务部会同财政部、国家税务总局等部门，力争用三年时间，通过中央财政部、国家税务总局等部门，力争用三年时间，通过中央和地方共同推动以及重点市场、重点示范带动，完成全国一和地方共同推动以及重点市场、重点示范带动，完成全国一半左右（约半左右（约20002000家）

　农产品批发市场的升级改造，使农产品家）

　农产品批发市场的升级改造，使农产品流通成本明显降低，流通环节损耗大幅度减少。流通成本明显降低，流通环节损耗大幅度减少。本项目从建筑形象及管理模式上响应政府政策，建设双本项目从建筑形象及管理模式上响应政府政策，建设双百工程，争做东莞农贸市场示范工程！百工程，争做东莞农贸市场示范工程！2-4 项目形象定位

　1313东莞市有东莞市有580580多个农贸市场，是名副其实的农贸市场大市，但随多个农贸市场，是名副其实的农贸市场大市，但随着东莞市经济社会双转型和产业结构调整升级的推进，传统的农贸着东莞市经济社会双转型和产业结构调整升级的推进，传统的农贸市场已滞后于群众的需求和食品安全的要求。

　近几年，东莞市全面市场已滞后于群众的需求和食品安全的要求。

　近几年，东莞市全面铺开创建食品安全样板市场工作，在各镇街选定一个农贸市场进行铺开创建食品安全样板市场工作，在各镇街选定一个农贸市场进行全面升级改造，以点带面推动全市农贸市场超市化进程。

　并制定了全面升级改造，以点带面推动全市农贸市场超市化进程。

　并制定了《《20072007－－20152015年农贸市场发展专项规划年农贸市场发展专项规划》》。

　。2-5：

　项目区域业内现状

　14142 2- -6 6 东莞市全力推动农贸市场星级化进程东莞市全力推动农贸市场星级化进程一是提供政府支持；一是提供政府支持；二是制定创建标准；二是制定创建标准；三是组织各分局抓好四项重点工作：三是组织各分局抓好四项重点工作：第一，抽调人员组成专门工作组，进驻市场全程跟踪落实升级改造工作；第一，抽调人员组成专门工作组，进驻市场全程跟踪落实升级改造工作；第二，选准选好样板市场，摸清市场实际情况，找出与建设标准的差距，做好第二，选准选好样板市场，摸清市场实际情况，找出与建设标准的差距，做好规划，制订时间表，把握进度，有的放矢地按时推进规划，制订时间表，把握进度，有的放矢地按时推进第三，提前介入市场建设规划设计阶段，定期到拟建的样板市场进行业务指第三，提前介入市场建设规划设计阶段，定期到拟建的样板市场进行业务指导，及时了解和掌握组织实施情况；导，及时了解和掌握组织实施情况；第四，引导市场开办者自觉、主动参与到样板市场建设工作中来，抽调责任心第四，引导市场开办者自觉、主动参与到样板市场建设工作中来，抽调责任心强、业务精湛的工作人员具体跟进，确保创建工作有序进行。强、业务精湛的工作人员具体跟进，确保创建工作有序进行。

　15153. 3. 大环境分析大环境分析3 3- -1. 1. 政府宏观计政府宏观计划划: :经经过近三十年过近三十年的改革开放和经济社会发展，政的改革开放和经济社会发展，政府对城区进行了大面积的改造，城乡居民生活水平府对城区进行了大面积的改造，城乡居民生活水平迅速提高，消费观念和方式发生深刻变化，人们对迅速提高，消费观念和方式发生深刻变化，人们对食品安全的要求越来越严食品安全的要求越来越严格。格。同同时，城市农贸市场，特别是在大中城市市民时，城市农贸市场，特别是在大中城市市民生活中扮演重要角色的城市农贸市场开始暴露出诸生活中扮演重要角色的城市农贸市场开始暴露出诸多弊端。

　在超市消费异军突起的形势下多弊...

篇九：镇农贸市场建设方案

市场升级改造工作方案

　为解决我区农贸市场硬件陈旧、管理落后问题，改善农贸市场交易环境，切实保障人民群众农副产品消费安全，提升我区商业流通层次和市容环境水平，推进创建全国文明城市工作，根据《XX 市城市商业网点规划》和《XX市城市升级三年行动计划》有关要求，现就我区农贸市场升级改造工作制定本工作方案。

　一、指导思想和工作目标

　以科学发展观为统领，落实城市升级三年行动计划部署，结合“三旧”改造和城市商业至网点规划，加快改至善民生和促进社会至和谐，用 2 年左右至的时间，完成全区至 172 个农贸市场至的硬件设施和软件至管理升级改造，将至我区农贸市场建设至成布局合理、环境至优良、配套完善、至设施先进以及规模至化、专业化、标准至化的现代化市场，至营造健康、文明、至安全、舒适的市场至消费环境。

　二、工至作原则

　坚持政至府领导、部门协作至、政策扶持原则。

　至各级政府统一领导至，各有关职能部门至依职责推进农贸市至场升级改造工作，至并严格落实各项扶至持、鼓励和监管措至施。

　坚持属地至管理、条块结合、至以块为主原则。各至镇为农贸市场升级至改造责任主体，区至有关部门为业务指至导主体，市场业主至为建设主体。

　至坚持先易后难、样至板示范、稳步推进至原则。选取产权单至一明晰、有硬件基至础、有改造意愿的至农贸市场作为样板至市场实施升级改造至，由点及面，逐步至推广。针对不同地至域、不同市场实际至情况，按照先易后至难，先试点、后推至开的步骤推进全区至农贸市场升级改造至工作。

　坚持谁至投资、谁受益，谁至主办、谁改造和业至主自主投入、政府至适当奖励相结合原至则。采取以市场主至办方投资建设为主至，政府“以奖代补至 ”给予支持的形式至，鼓励和引导业主至积极参与农贸市场至升级改造工作。政至府根据农贸市场升至级改造的完成效果至，给予奖励经费。

　至

　三、组织领导机构至

　为全面加强农至贸市场升级改造的至组织领导，区政府至成立 XX 市 XX 区至农贸市场升级改造至工作领导小组，由至分管工商工作的副至区长担任领导小组至组长，区委办分管至副主任、区工商局至局长、区环境运输至和城市管理局和区至市场监督管理局常至务副局长为副组长至，各镇、区工商局至、环境运输和城市至管理局、市场监督至管理局、区委宣传至部、区经济促进局至、财政局、公资办至、市公安局 XX 分至局、区消防大队、至市公安局 XX 分局至交警大队、区安全至生产监督管理局、至国土城建和水务局至、卫生和人口计划至生育局(卫生)、至发展规划和统计局至、农林渔业局等部至门主管领导为成员至。领导小组下设办至公室，设在区工商至局，区市场升改办至成员由领导小组

　成至员单位指派人员组至成。各镇应成立相至应领导机构，加强至本辖区内农贸市场至升级改造工作。

　四至、改造标准

　区至农贸市场升级改造至工作按《XX 市农至贸市场升级改造标至准》、《XX 市农至贸市场升级改造标至准》进行。其中，至 “甲级标准”适用至于各镇样板市场、至街道办辖区内农贸至市场、各镇政府所至在居委范围内农贸至市场的升级改造工至作；“乙级标准” 至适用于其他农贸市至场的升级改造工作至。实施升级改造的至农贸市场可在对应至的改造标准基础上至自行提高改造标准至。

　五、实施步骤

　至

　农贸市场升级改至造工作从 XX 年 4 至月开始，至 XX 年至 12月结束。

　样板至市场建设 1．确定至阶段性工作计划和至市场名单

　各镇至组织有关职能部门至开展调研，确定本至阶段实施升级改造至市场的具体名单和至阶段性工作计划，至并于 XX 年 4 月1 至 0 日前将《XX 市至 XX 区农贸市场升至级改造市场名单》至和工作计划报区市至场升改办。

　2．样至板市场建设

　各至镇以不少于 10% 至的比率在本辖区农至贸市场内选定样板至市场，鼓励积极打至造样板，各镇的样至板市场个数原则上至上

　不封顶。区公资至办下属市场必须作至为样板市场进行升至级改造。

　应优至先选取产权单一明至晰、有硬件基础、至有改造意愿的农贸至市场作为样板市场至。样板市场须按“ 至甲级标准”实施升至级改造，使其达到至对辖区农贸市场升至级改造进行示范的至作用。鼓励样板市至场按照“甲级标准至 ”第二十条实施超至市化升级，升级成至功的区财政给予额至外资金奖励。各镇至应及时掌握样板市至场的升级改造情况至，及时督促其申报至竣工验收，对验收至合格的指导其申办至市模范市场奖励以至及区、镇级奖励。

　至

　凡申请农贸市至场升级改造奖励资至金的项目都实行预至审核制度。各镇要至督促和指导样板市至场参考《XX 市农至贸市场升级改造申至报、施工和验收管至理办法》有关规定至申请改造，并提交至有关材料。有关材至料经所在地镇政府至和区政府批准后，至该市场方可实施改至造。

　区公资办至下属农贸市场升级至改造工程建设方案至由农贸市场所在地至镇政府批准，区有至关职能部门审定后至，依法进行工程招至标和施工。

　对至样板市场的升级改至造验收工作参考《至 XX 市农贸市场升至级改造申报、施工至和验收管理办法》至有关规定执行。

　“ 至问题市场”整改阶至段

　该项工作结至合区集中清理无证至照市场专项行动一至起开

　展，由区清无至办负责牵头协调，至各镇具体实施，有至关部门根据职责分至工，加强与区清无至办和各镇的沟通，至配合、指导并优先至办理有关市场相关至审批事项。

　1．确至定阶段性工作计划至和市场名单

　各至镇组织有关职能部至门开展调研，确认至因历史遗留问题导至致无证或欠缺规划至、用地、建设、消至防审批的农贸市场至名单，填报《XX 至市 XX 区农贸市场至升级改造市场名单至》，连同阶段性工至作计划于 4 月 10 至日前报区市场升改至办备案，并报区清至无办。本阶段要针至对农贸市场升级改至造过程中可能会发至生的经营户罢工、至群众闹事等事件制至订应急预案，确保至一旦发生此类事件至时可按照即定计划至迅速派出人员，采至取有效的应急措施至控制局面，及时上至报市场异动等。有至关应急预案于 XX 至年 4 月 10 日前报至区市场升改办备案至。

　2．“问题市场至 ”整治

　区清无至办要结合各镇提供至的有关情况，研究至制订集中清理无证至无照市场行动方案至，明确清理方法、至时限、工作要求等至，并于 XX 年 4 月至 25 日前将有关方至案报区市场升改办至备案。

　各镇组至织有关职能部门按至照集中清理无证无至照市场工作方案要至求开展“问题市场至 ”整改工作。要召至集“问题市场”开至办单位召开说明会至，部署“问题市场至 ”整改工作，告知至市场开办单位限期至整改和补办手续的至有关要求，解答

　有至关问题。要加强信至息公示力度，向社至会公示经过整改取至得合法经营资质的至市场名单和未通过至整改的市场名单。

　至

　有关职能部门至应按照“尊重历史至、降低门槛、一步至到位”的原则，在至符合法律法规及政至策的条件下按照优至先完善相关手续的至原则制定解决方案至，明确本部门的审至批条件、审批程序至、审批时限，综合至制定辖区“问题市至场”整改方案。对至因历史遗留问题造至成的手续不齐的农至贸市场应充分给予至政策扶持，利用升至级改造契机促成相至关市场规范化、合至法化。

　区清无至办指导、统筹、协至调和监督全区无证至无照市场清理工作至。

　对未通过整至改的市场原则上按至以下情形进行处理至：

　对不符合消至防安全要求的有证至市场，由区消防部至门责令改正或责令至停止使用，并将情至况函告同级工商部至门，由工商部门督至促市场开办单位依至法进行变更或注销至登记。

　对逾期至没有补办或者无报至建、验收手续以及至没有通过建筑结构至安全评定的有证市至场，由区建设部门至函告同级工商部门至，由工商部门督促至市场开办单位依法至进行变更或注销登至记。

　对无法提至供土地使用证明的至有证市场，由区国至土部门函告同级工至商部门，由工商部至门督促市场开办单至位依法进行变更或至注销登记。

　对至无法补办相关手续至的无证市场，停业至超过半年以上的其至他市场，由所在镇至政府或街道办事处至组织关停、取缔、至转变用途，直至拆至除。

　各镇于 X 至 X 年 6 月 20 日前至将整改情况及结果至报区市场升改办备至案，区清无办于 X 至 X 年 6 月 30 日前至将全区集中清理无至证无照市场行动总至结报区市场升改办至备案。

　3．对实际至无经营活动的市场至进行清理

　由区至工商部门根据有关至业务系统数据，逐至一对照检查所有市至场的实际经营情况至，对实际已关闭、至已搬迁，或场内很至少经营活动，达不至到有关规模的市场至依法吊销其《商品至交易市场登记证》至，并更新和完善全至区市场数据库资料至。

　全面推进阶段 1 至．确定全面推进阶至段性工作计划和市至场名单

　各镇组至织有关职能部门开至展调研，确定全面至推进阶段实施升级至改造市场的具体名至单和阶段性工作计至划，并于 XX年 7 至月 20 日前将《X 至 X 市 XX 区农贸市至场升级改造市场名至单》和工作计划报至区市场升改办。

　2 至．组织实施升级改至造

　各镇加大对至样板市场的宣传力至度，组织有关职能至部门加强对农贸市至场开办单位的宣传至引导和监督指导。

　至

　各镇要参照样至板市场升级改造做至法，参考《XX 市至农贸市场升级改造至申报、施工和验收至管理办法》有关规至定，积

　极组织和督至促辖区内农贸市场至事前申请改造，待至批准后，对照设计至图纸和有关建设要至求施工，深入施工至现场指导，定期进至行自查、自纠，及至时反馈上报农贸市至场升级改造项目的至有关信息。

　3．组至织实施验收和申报至奖励

　各镇要积至极掌握辖区内市场至改造进度，及时督至促辖区内农贸市场至申报验收和申办奖至励。组织有关职能至部门参考《XX 市至农贸市场申报、施至工和验收管理办法至》有关规定，对申至报验收的农贸市场至进行工程竣工验收至。对验收合格的，至帮助其按照各级政至府制订的奖励办法至的有关要求，填报至《XX 市 XX 区农至贸市场升级改造奖至励申报函》，办理至申办奖励手续。对至验收不合格的，限至期在 1 个月内进行至整改并重新申报验至收。重新验收合格至的，给予奖励；重至新验收不合格的，至不予奖励。

　逾至期未能完成该阶段至升级改造计划的镇至要向区市场升改办至报告并提出处理办至法。

　扫尾及巩固阶至段 1．确定阶段性至工作计划和市场名至单

　各镇组织有至关职能部门开展调至研，确定本阶段实至施升级改造市场的至具体名单和阶段性至工作计划，并于 X 至 X 年 7 月20 日前至将《XX 市 XX 区至农贸市场升级改造至市场名单》和工作至计划报区市场升改至办。

　2．组织对剩至余市场进行升级改至造和竣工验收

　至各镇完成剩余市场至升级改造任务，逾至期未能完成该阶段至升级改造计划的镇至要向区市场升改办至报告并提出处理办至法。同时，组织有至关职能部门对已升至级改造市场进行复至查，总结经验，巩至固升级改造成果。

　至

　六、职责分工

　至各镇：负责辖区农至贸市场的建设规划至和监督管理；对辖至区内农贸市场升级至改造、“问题市场至 ”整治负总责，具至体组织实施；制定至辖区内的农贸市场至升级改造工作方案至和进度计划；审定至农贸市场升级改造至工程建设方案；负至责组织对农贸市场至改造的施工监督和至工程竣工验收；负至责制订对市场升级至改造的奖励办法，至安排农贸市场升级至改造“以奖代补” 至资金。

　区工商至局：承担区市场升至改办日常工作；定至期召开市场升级改至造工作协调会；协至调农贸市场升级改至造工程竣工验收；至定期对升级改造工至作进度进行检查、至督促；用简报形式至对农贸市场升级改至造工作情况进行通至报，推广先进经验至；负责指导农贸市至场加强食品安全管至理，建立落实经营至管理制度。

　区至环境运输和城市管至理局：从人力、物至力上积极配合区清至无办开展对“问题至市场”的整治。在至职能范围内对农贸至市场外围环境进行至治理，加强对市场至周边违章搭建和流至

　动摊点的管理，协至助做好市场改造期至间临时过渡市场...

篇十：镇农贸市场建设方案

市区镇街道农贸市场改造实施方案为全面提升我市区镇街道农贸市场硬件设施和管理水平，切实改善农贸市场交易环境，保障人民群众农副产品消费安全，统筹推进全国文明典范城市创建和新型城镇化建设工作。根据市人大重点建议办理要求，特制定本方案。

　一、工作目标

　用一年时间，完成全市 20 个农贸市场的硬件改造和管理提升工作，将全市农贸市场改造提升为“食品安全、环境整洁、管理有序、服务便民”的百姓放心市场。

　二、改造标准

　按照《XX 市区镇街道农贸市场改造基本标准》（附件 4）为基础进行改造；鼓励参照商务部《标准化菜市场设置与管理规范》或参照城区永安、新华和新桥农贸市场“农改超”方式进行整体提升。

　三、改造方式

　以“安全、整洁、有序、便民”为导向，按照“整体筹划、优化布局、分类实施、一镇一策、一场一案”的改造提升建设思路，分类采取“就地改造、选址新建、摘牌取缔”的方式。

　（一）就地改造。现有用地、建筑条件具备的，采取就地改造方式，对市场墙体、地面、水电、通风、消防、摊位、

　设施等进行改造，并按规定完善相关管理制度。

　（二）选址新建。对于建筑物有安全隐患或用地适宜进行重新规划建设的市场，采取选址重建方式，实现整体提升与规范管理。

　（三）摘牌取缔。对于临时占道经营、投资主体不实施有效管理或已明确列入拟摘牌关停取缔的市场，各区镇街道要限期予以摘牌关停取缔，并合理增加生鲜点或净菜超市规划布局。

　四、实施步骤

　（一）设计规划阶段（2022 年 4 月底前）

　各区镇街道负责指导拟新建或改造的农贸市场的设计，提交设计平面图、效果图、施工图（含概算），由市区镇街道农贸市场改造工作领导小组办公室组织市商务局等相关部门对农贸市场功能性设计予以审核，涉及建筑活动的应按规定办理建设工程规划、建筑工程施工许可。

　（二）项目实施阶段（2022 年 5 月-10 月底）

　农贸市场新建（改造）方案经审核合格或审批通过后，由各区镇街道组织并督促市场投资方具体实施。

　（三）考评验收阶段（2022 年 11 月-12 月底）

　农贸市场新建或改造完成后，由各市场投资方提出申请，市农贸市场改造工作领导小组办公室牵头市商务局等相关部门及所在区镇街道，对新建和改造的农贸市场分别按照商

　务部《标准化菜市场设置与管理规范》和《XX 市区镇街道农贸市场改造基本标准》进行考评验收。由各区镇街道对辖区内农贸市场改造工程实施奖补。

　农贸市场未能按时完成改造、存在严重安全隐患的，责令限期整改；整改仍达不到规范要求的，由属地政府（街道）牵头，相关职能部门配合，督促该农贸市场关闭。

　（四）分析总结阶段（2023 年 1 月-6 月底）

　各区镇街道对农贸市场改造工作情况进行总结，市区镇街道农贸市场改造工作领导小组将农贸市场改造方案实施情况向市政府报告。

　五、职责分工

　由市政府分管领导挂帅，成立 XX 市区镇街道农贸市场改造工作领导小组，统筹抓好本轮区镇街道农贸市场改造工作。各成员单位职责如下：

　（一）市场监管局：牵头负责农贸市场改造项目实施考核工作；负责组织相关部门审定农贸市场改造计划和方案，组织工程竣工验收；牵头负责指导和督查农贸市场主办单位完善市场规范化管理各项制度；依据职能加强农贸市场监督管理工作。

　（二）商务局：负责审核农贸市场标准执行和内部功能分区布局设置；会同各区镇街道以及相关部门做好农贸市场改造的指导、督查工作。

　（三）财政局：负责落实农贸市场改造奖励扶持资金预算；依据竣工验收结果按程序及时拨付奖励扶持资金。

　（四）审计局：负责指导区镇街道按市政府办公室《关于印发 XX 市政府投资工程决(结)算审计操作管理办法》(海政办发〔2018〕196 号)组织第三方机构进行审计并出具审计报告。

　（五）住建局：负责农贸市场改造工程全程质量监督；负责农贸市场改造给排水系统设计的技术指导，落实雨污分流并组织验收，发放排污许可证；负责对农贸市场改造的设计施工图纸进行审查，按有关消防法规进行审核，并组织验收。

　（六）发改委：负责按照规划会同区镇街道以及相关部门做好农贸市场改造的指导和督查工作。

　（七）公安局：负责做好农贸市场改造期间治安秩序及机动车辆停放管理等工作。

　（八）生态环境局：负责对农贸市场改造项目环评文件进行审核并提出环保方面要求。

　（九）城管局：在农贸市场改造期间，会同市场监管局等部门，指导相关区镇在市场附近设立临时摊点，以方便居民生活和市场经营户正常经营；负责指导市场改造期间城镇市容市貌整治工作，规范便民摊点设置管理。

　（十）资源规划局：负责对区镇街道总体规划范围内农

　贸市场的规划审批服务；在农贸市场改造中，对新建、迁建、扩建的在符合国土空间规划的前提下，及时办理农转用报批手续，拟办理土地征收手续的必须纳入 XX 土地征收成片开发方案；对改建的提供土地权属证明；对用地手续不全的会同相关区镇街道，逐步完善相关手续；对各类农贸市场改造建设提出用地方案。

　（十一）行政审批局：负责指导、督促相关审批部门及时办理涉及农贸市场改造项目全过程的相关审批手续，落实各项优惠政策；对市场主办单位和属地政府提出的新建、改造申请（包括选址申请），在符合土地利用整体规划的前提下，及时办理土地征供手续，依法进行“一书两证”审批；负责项目招投标工作。

　（十二）卫健委：负责做好农贸市场公共安全卫生监督管理和从业人员卫生健康知识培训工作，督促市场主办方做好病媒生物防治，定期进行检查指导。

　（十三）消防救援大队：负责做好农贸市场消防安全监督指导工作。

　（十四）各区镇街道：作为农贸市场改造实施项目的责任主体，负责组织、协调和督促市场主办、产权单位对农贸市场实施改造；制定农贸市场改造工程进度计划和方案；会同有关部门协调改造期间相关工作；结合实际，自行出台本辖区以奖代补方案，对验收合格的市场实施奖补。

　六、政策支持

　（一）市财政对按要求完成改造任务，且验收合格的区镇街道给予奖励。改造面积 1500 平方米（含）以下，1500平方米-3500 平方米（含）和大于 3500 平方米的，每个市场分别奖励区镇街道 15 万元、25 万元和 50 万元，专项用于附件 5 所列市场的奖励。

　（二）各区镇街道可以根据实际进行配套奖励。

　（三）对于 2018-2020 年因创建全国文明城市需要，应区镇街道要求先行改造未享受奖补的 XX 农贸市场和西场通洋（九洲）农贸市场，验收通过后参照本方案实施奖补。

　（四）因创建全国文明（典范）城市拟整体改造，需提高奖补标准的，可由属地政府（街道）单独具文向市政府报告。

　七、工作要求

　（一）提高思想认识。市政府将区镇街道农贸市场改造工作，列入“城镇建设管理”杯季度考核。市人大将对区镇街道农贸市场改造进展进行监督，对工作不到位、进展缓慢的进行质询。各区镇街道、各相关部门要将此项工作作为当前和今后一段时期内的重点工作来抓，确保各项工作任务按照计划和方案有序推进。

　（二）加强组织协调。农贸市场改造领导小组办公室要按照方案，认真落实市场改造工作的计划制定、组织协调、

　跟踪督查、考核验收等工作。各区镇街道要迅速拿出切实可行的实施计划，确保 2022 年底前改造到位。各部门既要立足岗位、履职尽责，更要协调配合、齐抓共管。

　（三）强化宣传引导。各区镇街道、各部门要做好农贸市场改造的宣传引导工作，积极宣传相关政策，争取农贸市场开办者、经营者的支持；妥善处理好农贸市场改造过程中经营户的过渡安置工作。

　（四）加快推进实施。各区镇街道要结合实际情况，制定农贸市场改造细化实施方案。对产权明晰、规划齐全、无租赁纠纷的农贸市场，迅速进入改造的实施阶段。要加强农贸市场改造工作的调度，做好改造过程中项目和工程量的核实调整工作，出现问题要及时报告，妥善解决。要严把质量关、安全关，加强对农贸市场改造工程的监管，确保工程高质量、高标准一次性完成。

　（五）确保专款专用。享受市、区（镇）财政资金补助的农贸市场不得随意改变市场用途，确需变更经营范围的须经所在地区（镇）政府批准，并报市政府备案。

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